NOURNEWS- После того как вопрос о необходимости выхода Ирана из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) стал обсуждаться в общественных кругах, с религиозных трибун и на народных собраниях, теперь в подобных местах поднимается вопрос о пересмотре ядерной доктрины Ирана. В настоящее время эта тема вышла за рамки специализированных экспертных дискуссий, политических и технических кругов и проникла в средства массовой информации, на религиозные трибуны, в частности в проповеди пятничной молитвы, а также на вечерние народные собрания.
Недавние заявления некоторых имамов пятничной молитвы, в том числе в Тегеране, Мешхеде и ряде других городов, о том, что пересмотр ядерной доктрины является требованием народа (и даже обязательным делом), свидетельствуют о том, что данная дискуссия постепенно превращается в одно из требований, обсуждаемых в общественном пространстве страны.
Связь общественных требований со стратегическими решениями
Ядерная политика Ирана, ввиду её непосредственной связи с национальной безопасностью, внешними отношениями, экономикой и будущим страны, не является темой, к которой общественное мнение может оставаться безразличным. Народ имеет право задавать вопросы относительно основных направлений развития страны, иметь собственную точку зрения и требовать от должностных лиц разъяснений относительно основ и последствий стратегических решений. Это требование особенно понятно в нынешних условиях, когда в результате навязывания двух агрессивных войн народу был нанесён колоссальный ущерб.
Тем не менее главная проблема в данном случае заключается не в праве народа высказывать своё мнение или предъявлять требования, а в том, каким образом общественный запрос может быть преобразован в политическое и стратегическое решение. Именно здесь необходимо проводить различие между общественным участием и профессиональным процессом выработки решений.
Различие между общественными требованиями и стратегическими решениями при формировании политики на высшем уровне является неоспоримой необходимостью. Общественное мнение, безусловно, представляет собой важную, а порой даже определяющую переменную. Однако общие и коллективные требования народа не обязательно можно оценить посредством одного собрания, коллективного мнения группы граждан или позиций некоторых политических и общественных активистов.
Народные собрания, будь то религиозные церемонии или массовые политические мероприятия, особенно в условиях, когда страна сталкивается с угрозами безопасности и внешним давлением, представляют собой важную площадку для укрепления солидарности, национальной поддержки и демонстрации общественного единства. Однако формирование и закрепление сложных требований, таких как выход из ДНЯО или изменение ядерной доктрины, естественным образом предполагает иной, специализированный процесс.
Ядерная доктрина тесно связана с целым комплексом вопросов безопасности, военных, правовых, экономических и дипломатических расчётов. Любое её изменение может повлиять на расчёты противостоящих сторон, региональные отношения, ситуацию с санкциями, международные отношения и даже экономическое будущее страны. Поэтому вопрос с такими масштабными аспектами и последствиями нельзя в эмоциональной обстановке сводить к простому противопоставлению сторонников и противников.
Разумеется, это не означает обесценивания голоса народа или ограничения его права выступать за или против подобных вопросов. Напротив, если речь идёт о национальном требовании, должны существовать более точные и всеобъемлющие механизмы для того, чтобы это требование было услышано. Научные социологические опросы, общенациональный диалог, экспертные заседания с участием представителей различных точек зрения, рассмотрение вопроса в законных институтах и предоставление обществу чётких отчётов - всё это способы, которые могут превратить общественный запрос в данные и предложения, пригодные для использования при формировании государственной политики.
Компетентный орган в разработке национальных стратегий
Одной из важнейших особенностей принятия стратегических решений является наличие достаточного времени для рассмотрения вариантов и оценки их последствий. Лица, принимающие решения, должны иметь возможность изучать все варианты без политического давления, сиюминутных эмоций или сформировавшихся ожиданий. Результаты экспертного рассмотрения даже могут отличаться от первоначальных представлений части общества или участников массовых собраний.
Более того, временный имам пятничной молитвы Тегерана вчера в своём выступлении призвал представителей интеллектуальной элиты представить свои предложения по этому вопросу, чтобы соответствующие должностные лица рассмотрели их и в конечном итоге представили руководителю Исламской революции для принятия решения.
Таким образом, слова ходжат-оль-эслама Али Акбари об изменении ядерной доктрины Ирана касаются процесса рассмотрения вопроса и выработки решения, а не официального и окончательного объявления об изменении ядерной политики Ирана.
Народ должен быть услышан, однако решение должно приниматься в установленном порядке. Необходимо различать три вопроса: право народа требовать безопасности и сдерживания, право экспертного сообщества предлагать решения и ответственность органов, принимающих решения, за выбор подходящего варианта. Эти три вопроса дополняют друг друга, а не заменяют один другой.
Не каждое требование, возникающее в обществе, обязательно должно превращаться в уличный лозунг, чтобы обрести значимость и легитимность. В вопросе такой важности, как ядерная доктрина, политическая зрелость общества проявляется именно в том, что, сохраняя чувствительность к вопросам безопасности и могущества страны, оно также учитывает необходимость экспертного рассмотрения, выслушивания различных точек зрения и соблюдения принципов стратегического принятия решений.
Народ может и должен выдвигать требования относительно ядерной доктрины. Однако место разработки, рассмотрения и формирования стратегических доктрин страны - прежде всего специализированные вышестоящие институты, которые должны принимать решения с учётом всех аспектов и при разумном соблюдении национальных интересов и приоритетов. Опыт показал, что результаты решений таких институтов, напротив, соответствуют требованиям народа и согласуются с ними.
