شناسه خبر : 69258
تاریخ انتشار : 1400/03/14 08:05
بازگشت به قانون، راه‌  برقراری عدالت در صنف داروخانه داری

نورنیوز بررسی کرد؛

بازگشت به قانون، راه‌ برقراری عدالت در صنف داروخانه داری

گفت‌وگوی کارشناسی پیرامون آیین‌نامه اخیر وزارت بهداشت برای تاسیس داروخانه‌ها

نورنیوز-گروه اقتصادی: پس از چندین ماه گفت و گو و بحث پیرامون آئین‌نامه تاسیس داروخانه های کشور در محافل صنفی و نظارتی، آیین نامه جدید در حالی در تاریخ 9 خرداد ابلاغ شد که انتقاد بسیاری از گروه‌ها را با خود به همراه داشت. جامعه داروسازی، این آیین نامه را خلاف عدالت و به نفع گروهی خاص تلقی می‌کنند تا جایی که در رسانه‌ها از آن به عنوان "باز شدن پای سرمایه داران به «داروخانه داری» یاد شد.

«نورنیوز» برای بررسی این موضوع با دکتر محمود خرم‌آبادی، حقوقدان و از کارشناسان این حوزه گفت‌وگو کرده است. در این خصوص ذکر این نکته لازم است که دیگر کارشناسان و مسئولین نیز این مجال را خواهند داشت تا برداشت، تفسیر و تحلیل خود از این سند مهم با مخاطبین به اشتراک بگذارند.

-در چند روز اخیر خبر صدور آیین‌نامه جدید تاسیس داروخانه ها بحث رسانه ها بوده است. آیین نامه جدید چه الزاماتی دارد و اصلاحات آن چه بوده است؟

آیین نامه قبلی مغایرت های جدی با قانون داشت. به همین خاطر داروسازان از وزارت بهداشت شکایت کردند و با حکم دیوان عدالت اداری و رای شورای رقابت و هیات مقررات زدایی، وزارت بهداشت مجبور به اصلاح مفاد آیین نامه شد. حتی وزیر وقت بهداشت به خاطر مفاد غیر قانونی آیین نامه قبلی، به ۱۰۰ میلیون تومان جریمه نقدی محکوم شده بود.

توجه داشته باشیم که انحصار در صدور مجوز داروخانه و ضد رقابتی بودن، مهم ترین بخش غیر قانونی آیین نامه سابق، بود؛ به این معنی که وزارت بهداشت مجوز تاسیس داروخانه نمیداد. استدلال شان هم برای این کار غیر قانونی، این بود که دولت در مقام دایه مهربان تر از مادر، می گفت اگر داروخانه جدید بزنید، ورشکست می شوید! چرا که به نظر ما (وزارت بهداشت)، مثلا تهران ظرفیت تاسیس داروخانه ندارد!

اما با وجود همه اتفاقاتی که در خصوص تدوین آیین نامه جدید افتاده، باید عرض کنم که موارد غیر قانونی زیادی، هم در آیین نامه فعلی و هم در آیین نامه پیشین تاسیس و اداره داروخانه ها وجود دارد و نمیتوان گفت که شاهد پیشرف درمسیر انحصارزدایی و مانع زدایی در مسیر صدور مجوز داروخانه بوده ایم.

-نقش نهادهای صنفی در شکلگیری آیین نامه جدید چه بوده؛ آیا اساسا نقشی داشته اند؟

نهادهای صنفی عامل اصلی انحصارطلبی در صنف داروسازی در سال های گذشته بوده اند. برای مثال، رویه انحصاری مورد حمایت انجمن داروسازان، باعث ایجاد ارزش کاذب چند میلیاردی برای پروانه داروخانه ها شده و پای سرمایه داران سودجو را به بازار دارویی باز کرده است.

انحصارطلبی نهادهای صنفی باعث شده تا از یک سو داروسازان جوان نتوانند داروخانه تاسیس کنند و از سوی دیگر شاهد حضور افرادی با چند ده داروخانه در تهران و شهرهای بز گ هستیم که پروانه ها را با قیمت بالا خرید و فروش کرده و همین داروسازان جوان را با حقوق ناچیز استخدام می کنند.

هرچند آیین نامه جدید هم انحصارطلبانه و بر خلاف قانون تنظیم شده است، اما صنفی ها مدعی هستند که نظرات ایشان به طور تمام و کمال در آیین نامه گنجانده نشده است.

از نظر قانونی نهادهای صنفی هیچ حقی برای اعمال نظر در آیین نامه های دولتی ندارند؛ بلکه در طرف مقابل موظف به ارائه نظر مشورتی به دولت هستند. یعنی نظر نهادهای صنفی مثل نظام پزشکی برای دولت، طریقیت دارد، نه موضوعیت.
نظام پزشکی البته اعلام کرده که در جریان کار نبوده و ما در مقام صحت سنجی این ادعا نیستیم. انجمن صنفی داروسازان هم که مجوز آن توسط وزارت کشور تایید نشده، و جایگاهی از نطر قانونی ندارد؛ اما مدعی هستند که آیین نامه فعلی با نظرات مشورتی ایشان منطبق نیست. البته همانطور که گفته شد، هیچ الزام قانونی برای انطباق آیین نامه های دولتی با نظر تشکل های صنفی وجود ندارد.

از نظر قانونی نهادهای صنفی هیچ حقی برای اعمال نظر در آیین نامه های دولتی ندارند؛ بلکه در طرف مقابل موظف به ارائه نظر مشورتی به دولت هستند. یعنی نظر نهادهای صنفی مثل نظام پزشکی برای دولت، طریقیت دارد، نه موضوعیت.

نظام پزشکی البته اعلام کرده که در جریان کار نبوده و ما در مقام صحت سنجی این ادعا نیستیم. انجمن صنفی داروسازان هم که مجوز آن توسط وزارت کشور تایید نشده، و جایگاهی از نطر قانونی ندارد؛ اما مدعی هستند که آیین نامه فعلی با نظرات مشورتی ایشان منطبق نیست. البته همانطور که گفته شد، هیچ الزام قانونی برای انطباق آیین نامه های دولتی با نظر تشکل های صنفی وجود ندارد.

-تبعات تصمیمات کنونی برای صنف داروسازی و مصرف کنندگان چه خواهد بود؟

آیین نامه فعلی انحصار طلبانه است. انحصارطلبی به ضرر جامعه است؛ هم جامعه صنفی داروسازان و هم آحاد ملت. در نهایت مردم آسیب می بینند و کشور دچار مشکل می شود. تاسیس داروخانه یعنی اشتغال زایی، یعنی گسترش توزیع کالا و خدمات سلامت، یعنی توزیع عادلانه امکانات سلامت. اگر جلوی تاسیس داروخانه را بگیریم، مردم از دسترسی حداقلی به دارو و خدمات حداقلی دارویی محروم می شوند و از طرفی دیگر، عده ای ثروتمند انحصارطلب به طور مدام منتفع می شوند و عده ای مستحق، سرشان بی کلاه می ماند. حضرت امام خمینی، انحصارطلبی را "استفاده نامشروع ستمگران" و انحصارطلبان را "ستمگران عارتگر و حرامخوار" خطاب می کردند.

-فکر میکنید در شکل گیری این آیین نامه چه مولفه هایی موثر بوده است؟ مثلا تعارض منافع افراد گروه ها موجب شکل گیری چنین فضایی شده است؟

من چند عامل را در این خصوص موثر می دانم.

تعارض منافع قطعا موثر بوده است. آن کارمند دولت که خودش داروخانه دارد، نمی تواند ارزش کاذب چند میلیاردی که برای پروانه اش ایجاد شده را، نابود کند؛ بنا بر این، تمام تلاش خود را برای مانع تراشی بر سر راه صدور مجوز به کار می گیرد تا همچنان ارزش کاذب چند میلیاردی مجوز خودش را حفظ کند. حتی اگر سه نهاد بزرگ قانونی (دیوان عدالت اراری، شورای رقابت، هیات مقررات زدایی) رای به رفع انحصار داده باشند!

بی اطلاعی حقوقی مسئولان وزارت بهداشت را، عامل بعدی در به وجود آمدن شرایط فعلی میدانم. مثلا در نظر گرفتن امتیازات ویژه برای اعضای هیات علمی و کارکنان دولت، بر خلاف اصل ۲۰ام قانون اساسی است.

یا این که وزارت بهداشت برای خودش حق ابطال مجوز تاسیس داروخانه و مسئول فنی را قایل شده، بر خلاف نص قانون امور پزشکی و البته آرای صادره از سوی دیوان عدالت اداری است. تنها دلیل درج چنین مواردی در آیین نامه جدید را بی سوادی حقوقی تدوین گران آیین نامه و البته مدیران ارشد وزارت بهداشت می دانم.

البته صدور آیین نامه خلاف قانون در وزارت بهداشت یک رویه است؛ به عبارتی این اولین و تنها آیین نامه خلاف قانون وزارت بهداشت نیست. خیلی از آن ها را دیوان عدالت ابطال کرده و بعضی همچنان در حال اجراست و همچنان ظلم را دامن میزند؛ مثل آیین نامه اهدای عضو از اهدا کننده زنده، که البته قصد صحبت درباره آن را ندارم.

-راهکار اصلاح این وضعیت را چه میدانید؟

بازگشت به قانون؛ این تنها راه است. وزارت بهداشت صلاحیت تنظیم آیین نامه ها را ندارد؛ سوابق ، این را ثابت کرده است. چند حقوق دان که تعارض منافع ندارند، یا سلایق و علایق و منافع شخصی خود را در تصمیم گیری دخیل نمی کنند، باید آیین نامه جدید را بنویسند، در غیر این صورت تعارض منافع و تقابل سلیقه ها، مانع سامان گرفتن این شرایط است؛ چرا که منافع یک داروساز جوان تازه از تحصیل فارغ شده، فرق دارد با یک داروساز سالخورده داروخانه دار، و این دو فرق دارند با یک داروساز جوان که سالها در نوبت تاسیس داروخانه بوده و هنوز موفق به تاسیس نشده است.


نورنیوز
نظرات

با پاس گل و پنالتی آزمون قهرمان شد

زلزله 4.5 ریشتری در زیراب مازندران

تکذیب کشف چاقو در ورودی حرم مطهر رضوی

بنزین گران نمی شود/ضروردت واردات خودرو

عکس های منتخب جهان،13 دسامبر 2024

احتمال ریزش سنگ از کوه در جاده‌های هراز و چالوس

آغاز خدمات سفارت آذربایجان در ایران از 25 آذر

هشدار حشد شعبی درباره توطئه‌ علیه استان الانبار

پادکست | نعل وارونه به رنگ تروئیکای اروپایی

هشدار درباره فیشینگ با ترفند سود سهام عدالت

آلودگی و سرمای هوا؛ مدارس تهران تعطیل نشد/ مدارس کدام شهرها غیرحضوری شد؟

بازگشت خاموشی به پایتخت؛ برنامه‌ محدودیت‌ برقی را از سامانه برق من ببینید

اطلاعیه بانک مرکزی در خصوص شکل‌گیری بازار یکپارچه ارز

اتحادیه اروپا خواستار توقف غنی سازی اورانیوم توسط ایران شد

توصیه پزشکیان به مدیریت هوشمندانه تولید و مصرف انرژی

خروجی‌در بسیاری از رشته‌ها بیش از نیاز داخلی است

فرانسوا بایرو، نخست وزیر جدید فرانسه شد

جریان پرواز گوی آتشین در آسمان چه بود؟

عملیات مشترک ارتش یمن و مقاومت عراق علیه اهدافی در جنوب فلسطین اشغالی

آجیل و میوه شب یلدا چند؟

پسر 14 ساله در رودخانه تجن غرق شد

اعلام نتایج قرعه‌کشی جام‌جهانی 2026

مرغ و گوشت ارزان شد

راز 2 ساله قتل پیرمرد فاش شد

ورود مجلس به اجرای قانون هوای پاک

ریاکاری غرب؛ اشک تمساح برای یمن در سایه جنایت و کشتار درغزه

فرانسوا بایرو نخست‌وزیر جدید فرانسه شد

نورنما | صید ماهی 1.5 متری در کارون +فیلم

سرنگونی 3 پهپاد رژیم صهیونیستی توسط حماس

سازمان گزارشگران بدون مرز: 54 خبرنگار در سال 2024 کشته شدند

حمله روسیه به تاسیسات انرژی اوکراین در پاسخ به حمله به یک فرودگاه

والیبالیست‌های نوجوان ایران مقابل هند مغلوب شدند

آزادی برادر خالد مشعل از زندان آمریکا بعد از 20 سال

چرا سکه گران شد؟

مهاجرانی: مردم در پویش «دو درجه کمتر» شرکت کنند

نور ویدئو | مکانیسم ماشه؛ نعل وارونه به رنگ تروئیکای اروپایی +فیلم

تمدید فرصت دریافت سود سهام عدالت برای جاماندگان

آیت‌الله خاتمی: جامع‌ترین تحلیل درباره سوریه را رهبر معظم انقلاب اعلام کردند

تظاهرات خانواده‌های اسرای اسرائیلی علیه رژیم صهونیستی

«تام و جری»با داستانی تازه بازمی‌گردند

آنژه از عملکرد مهاجم آلمانی در لیگ اروپا انتقاد کرد

صدور بخشنامه‌ای جدید در دولت برای بررسی احکام خلاف شرع

18 نفر در نطنز با گاز مونوکسیدکربن مسموم شدند

نورنما | میراث جهانی چغازنبیل ، شوش +فیلم

اشغال جبل الشیخ سوریه توسط وزیر جنگ رژیم صهیونیستی تایید شد

آغاز اطلاع رسانی خاموشی‌ها در تهران

30 فلسطینی در 24 ساعت گذشته شهید شدند

رکورد فروش خودروهای برقی شکسته شد

تمرین استقلال ادامه دارد

عدم حمایت ترامپ از عضویت اوکراین در ناتو

اوکراین: آماده مذاکره با روسیه نیستیم

اردوغان بر نقش اتحادیه اروپا در بازسازی سوریه تاکید کرد

رونمایی مایکروسافت از مدل جدید هوش مصنوعی

رئیس‌جمهور چین در تحلیف ترامپ شرکت نمی‌کند

آغاز صدور احکام متناسب سازی 40درصد براساس جداول ابلاغی

قیمت جهانی طلا امروز 23 آذر 1403

مدارس مازندران 25 و 26 آذر تعطیل شد

آغاز رسمی تولید انبوه قطارهای ملی مترو از روز شنبه

انتخاب کاردار جدید سفارت ترکیه در دمشق

واکنش‌های جهانی به رویدادهای سوریه؛ از نگرانی مشترک تا تناقض آشکار

تداوم آلودگی هوا در تهران

قاتل معلم فرانسوی با تحریرالشام در ارتباط بود

بارش برف و باران در جاده چالوس

سازمان ملل: نقض حاکمیت سوریه توسط اسرائیل را محکوم می‌کنیم

مجلس نمایندگان آمریکا بودجه 895 میلیارد دلاری نظامی را تصویب کرد

طرح صلح ترامپ برای اوکراین؛ واگذاری زمین‌های شرقی به روسیه و منابع معدنی به آمریکا

دیدار و گفت‌و‌گوی وزیر خارجه آمریکا با اردوغان درباره تحولات سوریه

هشدار؛ برف، سیل و یخبندان در راه است/خطر کولاک؛ مسافران برگردند

انهدام 90 درصد موشک‌های سوریه از سوی رژیم اسرائیل/اردن میزبان نشست چندجانبه در باره سوریه

اسرائیل و آینده سوریه!

10 دلیل ناکارآمدی فشار حداکثری امریکا علیه ایران

پزشکیان از مردم درخواست کرد؛ 2 درجه‌ دمای گرمایش منازل را کم کنید

مسجد سلیمان قهرمان لیگ فرنگی شد

پرسپولیس و استقلال در تهران از رقبای آسیایی میزبانی می‌کنند

اسلامی خبر داد؛تامین 20 هزار مگاوات برق هسته‌ای با سرمایه گذاری 80 میلیارد دلاری

چه کسی بر سوریه حکومت خواهد کرد؟

باید صرفه‌جویی در مصرف انرژی را به عنوان یک هنجار در نسل جدید جا بیاندازیم

وضعیت هوای تهران همچنان قرمز / تهران باز هم صاحب «آلوده‌ترین هوا جهان» شد

دبیرکل جنبش انصارالله یمن: رژیم صهیونیستی به فراتر از سوریه طمع دارد

انتشار جزئیات خبر بازداشت 30 شهرک‌نشین صهیونیست به جرم جاسوسی برای ایران

یک هندی قهرمان جدید شطرنج جهان شد

صعود استقلال به یک هشتم نهایی جام حذفی

خاموشی‌ها از سر گرفته می‌شود/ انتشار جداول خاموشی از شنبه/گاز 53 هزار باغ‌ویلا قطع شد+فیلم

8 تیم راه یافته به مرحله یک هشتم نهایی جام حذفی مشخص شد

گفتگوی تلفنی وزرای امور خارجه ایران و امارات

پادکست | آیا ماکارونی میتونه باعث مسمومیت بشه ؟ +فیلم

کسب یک مدال طلا و دو برنز جهانی توسط دو وزنه بردار ایران

هشدار؛ کلاهبرداران سود سهام عدالت در کمین هستند

«دوبله خودکار» در یوتیوب ممکن شد

قاتل جوان پس از یک سال تسلیم قانون شد

غرب از برجسته‌سازی نام ایران در سوریه به دنبال چیست؟

تشریح جزئیات 2 قتل خانوادگی در پایتخت

مدیر عامل گروه زر به عنوان مدیر جهادی برتر در عرصه توسعه اقتصادی معرفی شد

ترامپ برای دومین بار شخصیت سال مجله «تایم» شد/ترامپ: به هیچ کس اعتماد ندارم

رویترز ادعا کرد؛ ایران با نظارت بیشتر در فردو موافقت کرد

سفیر ایران: اجازه حمله تروریستی به عراق را نخواهیم داد

استقبال حماس از قطعنامه مجمع عمومی سازمان ملل برای برقراری آتش‌بس

واکنش غریب‌آبادی به اعتراف گروسی درباره سلاح‌های هسته‌ای اسرائیل

نتایج آزمون کارآموزی وکالت 1403 اعلام شد

نماینده پارلمان انگلیس: بی‌کیفرمانی، اسرائیل را جسورتر کرده است

X
آگهی تبلیغاتی