伊朗努尔新闻网:分析网站《Responsible Statecraft》在一篇报道中写道,美国总统唐纳德·特朗普渴望达成一项快速协议,以展示其在妥协中的力量。
据分析网站《Responsible Statecraft》在题为《特朗普表明可能会违背强硬派与伊朗对话》的报道中写道,美国总统唐纳德·特朗普渴望达成一项快速协议,以展示其妥协的力量,因为现在乌克兰战争迅速结束的可能性极低。一个有限的协议,模仿特朗普在其第一个总统任期内与朝鲜签署的协议,可以作为一个初步方案,正如伊朗外交消息人士所认为的那样,如果做出政治决定,这个过程可以在未来几周内开始。
该报道继续写道,美国总统唐纳德·特朗普反对恢复对伊朗的“最大压力”运动的猜测,宣布他更倾向于通过外交手段来管理与德黑兰的紧张关系。特朗普在1月23日的福克斯新闻节目《汉尼提》中表示,他坚持的“唯一一件事”是伊朗“不能拥有核武器”。值得注意的是,他没有提到伊朗的地区政策或与(以色列政权)的冲突,也没有表现出轰炸伊朗或改变其政权的意图。鉴于伊朗领导人多次强调他们不寻求核武器,华盛顿和德黑兰之间的协议应该是完全可能的。
事实上,在改革派总统马苏德·佩扎什基安当选后,德黑兰也不断表示愿意重新进入外交领域。副总统战略事务助理贾瓦德·扎里夫在最近为《外交事务》和《经济学人》撰写的文章中阐述了伊朗的新外交政策前景,并在上周的达沃斯论坛上再次强调了这一点。
然而,尽管双方表面上有政治意愿,达成协议的道路并不平坦。今天的环境与2015年伊朗与世界大国签署的核协议(JCPOA)时有显著不同。
在特朗普于2018年退出JCPOA并且拜登未能使美国重返协议后,伊朗稳步推进其核计划。这些进展包括将铀浓缩至60%,这一水平可以快速浓缩至90%(武器级水平),以及安装更先进的离心机。核专家凯尔西·达文波特表示,伊朗现在可以在大约两周内生产足够的材料,制造五到六枚炸弹。(伊朗伊斯兰共和国始终否认任何生产、储存或使用核武器的企图。)
该文章的作者继续声称,自2021年以来,国际原子能机构(IAEA)对伊朗的有限访问加剧了对这些进展的担忧,并增加了核材料未经监控扩散到秘密地点的风险。(需要指出的是,国际原子能机构对伊朗核设施的检查仍在继续,因为伊朗是《不扩散核武器条约》的成员。)
使问题更加复杂的是伊朗核话语的变化。官方立场仍然是德黑兰不寻求核武器,伊朗最高领袖的宗教法令禁止生产核武器仍然有效。然而,有些人认为,一些地区发展为伊朗提供了强大的动机,以建立核威慑力。伊朗官员和政策制定者现在公开提到可能重新审视伊朗的核学说。以色列总理本雅明·内塔尼亚胡对伊朗伊斯兰共和国的直接攻击言论(在美国的帮助下,因为以色列单独没有这种能力)只会鼓励德黑兰继续这条道路。鉴于伊朗核计划的先进状态,关于伊朗核计划的技术谈判将是漫长的,必须解决伊朗及其他中东国家的安全关切,以减少首先获得核威慑力的动机。
由改革派总统佩扎什基安政府代表的更进步的势力,支持与华盛顿积极接触,以在不久的将来形成谈判。然而,他们更保守的反对者坚持认为,由于美国是退出JCPOA的一方,应该首先采取行动以赢得德黑兰的信任。此外,这些强硬派在以取消制裁为交换条件放弃伊朗的核杠杆方面几乎没有战略动机。同时,保守派还确信,与俄罗斯的战略伙伴关系,特别是涉及军事和安全合作的条款,可以帮助伊朗抵御未来以色列或美国的攻击。
目前看来,等待美国行动的支持者在德黑兰的内部讨论中占据上风,而改革派则认为仅仅等待美国提出建议是错误和浪费时间的。他们可能正确地评估,特朗普渴望达成一项快速协议,以展示其妥协的力量,因为现在乌克兰战争迅速结束的可能性极低。一个有限的协议,模仿特朗普在其第一个总统任期内与朝鲜签署的协议,可以作为一个初步方案,正如伊朗外交消息人士所认为的那样,如果做出政治决定,这个过程可以在未来几周内准备就绪。
即使在考虑采取这种行动的人中,也存在对更根本地追求这种交易的可行性的重大担忧。然而,即使是一个有限的协议,理想情况下通过一个非常象征性的步骤,如特朗普和佩扎什基安的握手,也可以显著缓解这种关系,并为谈判提供时间和政治空间,最终签署一个全面和持久的协议,解决伊朗的核计划、解除制裁,甚至更广泛的地区状况。
虽然与美国的外交仍处于探索阶段,但伊朗已经与欧盟和E3(英国、法国、德国)进行了接触。德黑兰对欧盟/E3单独恢复JCPOA不抱希望,没有美国,这些会议的目的是防止更具破坏性的举动,包括在2025年10月截止日期前恢复联合国安理会对伊朗的制裁。作为联合国安理会成员的英国和法国可以使用“快速恢复”机制,尽管他们在这个问题上没有否决权。
然而,这些伊朗与欧洲之间的谈判也是为了向华盛顿表明,德黑兰对协议是认真的。最初达成JCPOA的道路也是通过伊朗与欧洲三国的谈判铺平的,美国随后加入。美国有明显的动机加入多边谈判,否则,如果仅仅在双边轨道上与伊朗接触,存在E3出于对可能的华盛顿和德黑兰之间的协议的恐惧,采取破坏性角色的风险,特别是在美欧关系进入未知水域的情况下。
一项可以缓解美伊之间紧张局势的双边有限协议,随后是包括JCPOA初始签署国在内的更深入的多边谈判,似乎是最现实的前进道路。
伊朗国家通讯社