NOURNEWS- Когда репортер спросил Дональда Трампа: «Почему вы не вводите санкции против китайских банков, которые ведут бизнес с Ираном?», вместо прямого ответа президент США сказал: «Кто сказал, что я этого не делаю? Вы не знаете, делаю я это или нет. Мне не нужно объявлять обо всем».
Этот двойной ответ, представляющий собой не просто угрозу, несет в себе важный посыл: Вашингтон говорит о точке, где вступление в конфликт может иметь гораздо более высокую цену, чем санкции против Ирана: Китай.
Трамп и Скотт Баснет в последние дни говорили о начале нового этапа противостояния Ирану, используя такие названия, как «Экономический день Д» и «экономическая война». Заявленная цель — усиление финансового и экономического давления на Тегеран и перекрытие основных артерий иранской экономики. Баснет также предупредил, что страны и компании, ведущие бизнес с Ираном, могут столкнуться с вторичными санкциями США, если эти отношения сохранятся.
Но если такая блокада действительно должна быть эффективной, нельзя игнорировать один фактор: Китай.
Основная часть внешней торговли Ирана приходится на Китай, а Китай является крупнейшим покупателем иранской нефти. Поэтому, с точки зрения санкционной логики, китайские банки, компании и финансовые учреждения, ведущие бизнес с Ираном, должны быть в числе первых целей давления со стороны США. Однако Вашингтон до сих пор воздерживался от введения санкций против крупных китайских банков, и этот факт становится еще более значимым в свете недавней реакции Трампа.
Если эта ситуация сохранится, и Китай останется фактически освобожденным от наиболее жестких положений директивы США, то одно очевидное последствие будет очевидным: главная экономическая артерия Ирана останется открытой. В такой ситуации, даже если США будут преследовать многие компании, банки, суда и других посредников, в полной мере осуществить экономическую блокаду Ирана будет невозможно.
Но другой вариант для Вашингтона гораздо сложнее. Если Соединенные Штаты обратятся к крупным китайским банкам и компаниям, чтобы заблокировать этот путь, они будут не просто вводить санкции против Ирана; они вступят в прямую экономическую конфронтацию с Китаем, второй по величине экономической державой в мире.
Здесь вступает в игру распространённая аналитическая ошибка в отношении поведения Китая. Утверждается, что поскольку торговля между Китаем и США намного больше, чем торговля между Китаем и Ираном, Пекин в конечном итоге отодвинет Иран на второй план, чтобы защитить свои интересы в Вашингтоне. Этот аргумент искажает реальную проблему.
Главная проблема Китая заключается не в защите Ирана, а в защите своего права на самостоятельное регулирование экономических отношений с миром.
Чтобы противостоять именно этому давлению, Пекин в последние годы создал многоуровневую правовую инфраструктуру. Принятый в 2021 году «Закон о противодействии иностранным санкциям» направлен на пресечение применения дискриминационных иностранных ограничительных мер в отношении китайских физических и юридических лиц. Статья 12 закона также предусматривает возможность для физических и юридических лиц, понесших убытки в результате применения иностранных ограничительных мер, обратиться в китайские суды и потребовать компенсацию.
Наряду с этим законом Китай ввел «Правила блокировки» для противодействия необоснованному экстерриториальному применению иностранных законов. Этот механизм позволяет китайскому правительству в определенных случаях запрещать применение иностранных ограничительных законов и мер на территории Китая.
Важность этой структуры возрастает, когда мы понимаем, что эти инструменты существуют не только на бумаге. В мае Пекин впервые применил свой механизм блокировки в ответ на санкции США в отношении китайских нефтеперерабатывающих заводов, связанных с иранской нефтью.
Но, пожалуй, еще более важно то, что этот спор рассматривается в китайских судах.
В знаменательном деле Шанхайский морской суд обязал сингапурскую судоходную компанию выплатить более 4,99 миллиона юаней плюс проценты за неисполнение договорных обязательств перед гонконгской стороной из-за опасений по поводу санкций США. Суд утверждал, что опасения по поводу иностранных санкций не могут быть просто юридическим основанием для нарушения договорных обязательств в Китае. Верховный народный суд Китая также сослался на это дело как на прецедент.
Смысл этого решения выходит далеко за рамки размера компенсации: компания, которая отказывается вести дела с китайской стороной в соответствии с санкциями США, может столкнуться с юридической ответственностью и требованиями о возмещении ущерба в Китае.
Именно здесь иранская проблема становится частью гораздо более масштабного конфликта.
Китай противостоит Соединенным Штатам не обязательно из-за Ирана; скорее, он использует свои правовые и экономические инструменты, чтобы предотвратить превращение односторонних санкций США в обязательные правила для мировой торговли. Иран является одним из важнейших полигонов для этого противостояния.
В этом свете неоднозначная и необычная реакция Трампа на китайские банки приобретает важное значение. Если санкции против китайских банков необходимы для обеспечения блокады Ирана, почему США до сих пор избегали этих дорогостоящих мер?
Ответ кроется в простом парадоксе: Америке нужен Китай, чтобы сделать свою экономическую войну против Ирана эффективной, но чтобы заставить Китай присоединиться к этой войне, она должна противостоять самому Китаю.
Если Вашингтон исключит Китай, значительная часть внешнеторгового маршрута Ирана останется открытой, и «экономический день Д» столкнется с серьезным препятствием. Если же он также нацелится на Китай, Тегеран выиграет в одном важном аспекте: иранская проблема станет частью прямого противостояния между Соединенными Штатами и Китаем, противостояния, которое касается не только иранской нефти, но и права стран на независимую торговлю, а также пределов действия экстерриториальных санкций США.
Таким образом, возможно, наиболее важное препятствие для новой экономической войны Америки находится не в Тегеране, а в Пекине.
Вашингтону необходимо наладить контакт с Китаем, чтобы окружить Иран; однако установление контакта с Китаем может превратить экономическую войну против Ирана из двустороннего спора в часть более масштабной проверки силы в борьбе за мировой экономический порядок.
Между тем, Ирану вовсе не обязательно втягивать Китай в конфликт с Соединенными Штатами, чтобы защитить себя. Все, что нужно, — это чтобы Соединенные Штаты в полной мере ввели экономическую блокаду и были вынуждены использовать тот же правовой щит, который Китай годами создавал для защиты своей экономической независимости.
NourNews