NOURNEWS – Последние региональные события нельзя понять, просто задаваясь вопросом, приведет ли дальнейший путь к войне или к соглашению. Хотя на первый взгляд эта дихотомия кажется простой и понятной, она скрывает важную часть реальной ситуации на местах. Сегодня центральным вопросом является конкуренция за «определение игрового поля», то есть за то, какой игрок сможет создать условия, в которых его соперник будет вынужден принимать решения в неблагоприятные для себя время, в неблагоприятных условиях и в неблагоприятных для него рамках.
В этом контексте «время» стало стратегически важным фактором. Иран, США и израильский режим стремятся использовать время в своих интересах. Однако ключевое различие заключается в том, что Вашингтон и Тель-Авив испытывают давление, связанное с их избирательными графиками, в то время как Тегеран может использовать эти ограничения для изменения баланса в процессе принятия решений.
В этом контексте следует также проанализировать недавние действия администрации США, в частности самого Дональда Трампа, в отношении технических переговоров между Ираном и Оманом по вопросам управления и контроля морского судоходства через Ормузский пролив. Попытка Вашингтона продвинуть нарратив о том, что возможное соглашение между Ираном и Оманом будет означать «повторное открытие Ормузского пролива», на самом деле является попыткой быстро перейти от одного этапа к другому и превратить техническую и предварительную меру в политическое достижение.
Хотя возможное ирано-оманское соглашение о механизмах управления и мониторинга морского судоходства может служить лишь необходимым условием для вступления в новый этап, это никоим образом не означает, что достигнуто всеобъемлющее соглашение или что все оставшиеся вопросы решены. Достаточным условием является выполнение обязательств, принятых американской стороной в рамках исламабадской договоренности, включая обязательства, касающиеся возвращения иранских активов, укрепления режима прекращения огня в Ливане и пункта, касающегося роли Ирана в обеспечении безопасности в Ормузском проливе.
С этой точки зрения, стремление Трампа выйти за рамки технических переговоров между Ираном и Оманом и представить их как окончательный успех может быть признаком нехватки времени у администрации США. Вашингтон находится в ситуации, когда ему необходимо представить убедительное внешнеполитическое достижение; такое, которое могло бы как снизить внутреннюю критику, так и служить доказательством успеха правительства в преддверии выборов в Конгресс. Однако попытка отделить одну часть процесса заключения соглашения от более широкого пакета взаимных обязательств показывает, что ключевой вопрос по-прежнему сосредоточен на «управлении временем и последовательности выполнения обязательств».
Израильский режим также переживает один из самых сложных периодов в своей истории в политическом плане и в сфере безопасности. Затяжная война, продолжающаяся конфронтация на ливанском фронте, давление на резервные силы, экономические издержки и растущие социальные проблемы переместили вопрос истощения сил из военной сферы на политическую арену.
В этом контексте важен недавний опрос, проведенный израильским правительственным телеканалом «13 канал». Согласно опросу, правоцентристская коалиция Нетаньяху получит 51 место, оппозиция против Нетаньяху — 58 мест, а арабские партии — 11 мест. Эти цифры не являются окончательным прогнозом исхода выборов, но они указывают на то, что политическое положение Нетаньяху остается хрупким и что любые события в сфере безопасности могут повлиять на политическую обстановку.
В соответствии с парламентской системой израильского режима для формирования правительства необходимо как минимум 61 место из 120 в Кнессете. Получение 51 места означает, что правоцентристская коалиция Нетаньяху, наряду с религиозными и крайне правыми партиями, все равно не сможет набрать 10 мест. Эта ситуация показывает, что даже если правоцентристский лагерь останется доминирующим, формирование следующего правительства потребует сложных задач по созданию коалиции и преодолению внутренних разногласий.
Нетаньяху необходимо какое-либо ощутимое достижение, чтобы изменить ситуацию, но он оказался в сложной парадоксальной ситуации. Продолжение войны без ясного результата может усугубить его политическое падение, а завершение войны без ощутимых результатов может ослабить имидж победы. По этой причине время стало для премьер-министра израильского режима не столько возможностью, сколько источником давления.
С другой стороны, США также сталкиваются со своими собственными ограничениями. Промежуточные выборы в Конгресс 4 ноября заставят администрацию Трампа найти баланс между поддержкой Израиля, избеганием втягивания в дорогостоящую войну и поддержанием имиджа правительства, успешного во внешней политике.
Трамп до сих пор сталкивается с двойной проблемой: он не добился ни одного военного достижения, которое можно было бы представить общественности как победу, и дипломатия в настоящее время не предлагает ему определенного результата, который можно было бы продемонстрировать. Кроме того, значительная часть его политической базы в антивоенном движении «MAGA», которое поддерживало его под лозунгами «Америка прежде всего» и противодействием дорогостоящим иностранным интервенциям, решительно выступает против участия США в новой войне.
В этих обстоятельствах интересы Вашингтона и Тель-Авива не полностью совпадают. Израилю может потребоваться масштабная мера в сфере безопасности для изменения внутриполитической обстановки, но Трамп должен рассчитать региональные и внутренние издержки такого шага.
Однако любой анализ текущих тенденций остается неполным, если Иран не рассматривается также как активный и влиятельный игрок. Одна из распространенных ошибок при анализе региональных событий заключается в том, чтобы изображать Иран лишь как сторону, реагирующую на решения США и Израиля; в то время как Тегеран, как стратегический игрок, имеющий в своем распоряжении множество инструментов для изменения политической, экономической и ситуации в сфере безопасности, стремится формировать среду принятия решений другой стороны.
Стратегия Ирана могла бы основываться на принципе, согласно которому, сочетая эффективные действия на местах, дипломатию и разумное использование региональных возможностей, он может повысить издержки рискованных решений для своих соперников. Цель такого подхода состоит не просто в предотвращении войны или достижении соглашения, а в ограничении свободы действий другой стороны и изменении её расчётов.
Стратегия Ирана могла бы основываться на принципе, согласно которому, сочетая эффективные действия на местах, дипломатию и разумное использование региональных возможностей, он может повысить издержки рискованных решений для своих соперников. Цель такого подхода состоит не просто в предотвращении войны или достижении соглашения, а в ограничении свободы действий другой стороны и изменении её расчётов.
Ормузский пролив — один из самых ярких примеров этой логики. Важность Ормузского пролива не ограничивается лишь транзитом энергоносителей или морским маршрутом; скорее, пролив является стратегическим фактором в расчетах безопасности и экономики региона. Ирано-оманские переговоры о том, как управлять и контролировать движение по этому водному пути, демонстрируют, что даже морскую безопасность необходимо анализировать в рамках, выходящих за рамки чисто технических вопросов.
В рамках этой стратегии Тегеран стремится поддерживать баланс между двумя принципами: во-первых, демонстрировать ответственность в отношении региональной безопасности и морского судоходства; и во-вторых, предотвратить превращение ограниченной технической меры в инструмент игнорирования взаимных обязательств. Другими словами, управление Ормузским проливом является частью более широкого процесса, в котором важны укрепление доверия, выполнение обязательств и баланс между правами и обязанностями.
Ценность стратегического рычага не всегда заключается в его немедленном применении; иногда его важнейшая функция состоит в воздействии на поведение и расчеты соперника. Как и в случае с Ливаном, переговоры и другие региональные вопросы – это не просто отдельные проблемы, а часть более широкой конкуренции за управление условиями, в которых принимаются решения.
С этой точки зрения, предстоящие месяцы следует рассматривать как период конкуренции за «время». Нетаньяху будет стремиться изменить расстановку сил в сфере безопасности перед выборами; Трамп попытается сбалансировать требования внутренней политики США со своими внешнеполитическими обязательствами; а Иран будет стремиться еще больше ограничить возможности другой стороны, сохраняя при этом инициативу.
В таких обстоятельствах победителем становится не обязательно тот, кто первым предпримет действие или представит окончательное предложение; скорее, это тот, кто сможет изменить правила принятия решений таким образом, чтобы у его соперника осталось меньше вариантов и более высокие издержки.
Поэтому центральный вопрос, касающийся будущего развития региона, может заключаться не в том, разразится ли война или будет достигнуто соглашение, а в том, кто сможет распорядиться временем и сформировать условия игры.
NourNews