NOURNEWS – Отмена переговоров между Ираном и США в Швейцарии в пятницу, состоявшаяся всего через несколько дней после подписания меморандума о взаимопонимании Масудом Пезешкианом и Дональдом Трампом, на первый взгляд может показаться сигналом о хрупкости сделки или даже о начале ее краха. Время проведения, наряду с новыми израильскими атаками на Ливан и ростом региональной напряженности, усилило это восприятие. Однако реальность, вероятно, более сложна, чем предполагают заголовки.
В дипломатии, особенно при работе с многолетними спорами и такими сложными вопросами, как ирано-американские отношения, не каждая задержка или приостановка должны интерпретироваться как провал. История крупных международных переговоров показывает, что самый трудный этап — это часто не начало переговоров, а период после достижения первоначальной договоренности, когда широкие обязательства должны быть преобразованы в механизмы реализации, графики и поддающиеся проверке гарантии.
Подписание меморандума Тегеран-Вашингтон стало не концом процесса, а началом нового и гораздо более чувствительного этапа. Теперь возникают фундаментальные вопросы: от сроков и последовательности снятия санкций до механизмов верификации, региональных мер безопасности и объема взаимных обязательств. В таких условиях любое расхождение в толковании или любое развитие событий на полях может нарушить переговорный процесс.
Помимо этих технических сложностей, нельзя игнорировать роль третьих сторон. Последние израильские атаки на Ливан произошли как раз в то время, когда в Швейцарии должны были начаться переговоры о реализации. Независимо от того, было ли это совпадением, один факт очевиден: части израильского политического и силового истеблишмента обеспокоены любым снижением напряженности между Ираном и США. За последние два десятилетия значительная часть регионального влияния Тель-Авива строилась на изображении Ирана как главной угрозы безопасности на Ближнем Востоке. Любое соглашение, снижающее эту конфронтацию, естественным образом изменит региональную динамику сил.
В то же время Тегеран не может рассматривать события в Ливане как нечто совершенно отдельное. Исламская Республика последовательно заявляла, что безопасность ее региональных союзников является частью ее уравнения национальной безопасности. Вступление в чувствительные переговоры, когда один из ее ключевых союзников находится под военным давлением, с точки зрения иранских лиц, принимающих решения, может послать противоречивые сигналы.
Вашингтон также сталкивается со сложной задачей поддержания баланса. Администрация Трампа представила соглашение с Ираном как крупное достижение во внешней политике и хочет видеть его успешным. В то же время она неохотно несет политические издержки открытой конфронтации с Израилем. Поэтому Белый дом вынужден балансировать между двумя иногда противоречащими друг другу целями: продвижением соглашения с Ираном при сохранении сплоченности в рамках своей традиционной региональной союзнической структуры.
Еще одним фактором является внутренняя оппозиция соглашению в обеих странах. В Иране воспоминания о выходе США из СВПД остаются яркими, и многие продолжают сомневаться в прочности любой новой сделки. В США влиятельные политические и силовые круги рассматривают любые компромиссы с Тегераном как уступку сопернику. В таких условиях каждый новый шаг к соглашению, вероятно, столкнется с политическим и медийным сопротивлением.
С этой точки зрения, самой большой аналитической ошибкой может быть рассмотрение отмены переговоров в Швейцарии как конечной точки процесса. То, что мы наблюдаем сегодня, больше похоже на первый серьезный кризис после заключения соглашения, а не на ослабление его основ. Истинная ценность любого соглашения измеряется не в день его подписания, а способностью сторон преодолевать неизбежные кризисы, которые следуют за ним.
Сейчас три основных игрока испытывают на прочность волю и возможности друг друга. Израиль пытается показать, что без учета его соображений безопасности новый порядок в регионе не сформируется. Иран стремится доказать, что соглашение с США не означает отказа от его региональных и оборонных интересов. А США пытаются создать некий устойчивый баланс между этими двумя противоречивыми реалиями.
По этой причине то, что произошло в Швейцарии, следует рассматривать не столько как дипломатический провал, сколько как часть более крупной борьбы за будущую форму регионального порядка. Судьба соглашения определится не отменой встречи, а тем, как будут управляться эти кризисы. Если стороны смогут преодолеть этот поворот, соглашение перейдет в стадию закрепления; но если полевые напряжения и давление противников возобладают над дипломатическим процессом, эта временная пауза может обернуться началом постепенного разрушения соглашения, которое еще находится на самых ранних этапах.
NourNews