NOURNEWS- Масуд Пезешкиян, президент Исламской Республики Иран, и Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов Америки, в четверг, 28 числа месяца Хордад, в электронном виде подписали «Исламабадский меморандум».
Подписание меморандума о взаимопонимании между Ираном и США и начало 60-дневного периода переговоров для достижения окончательного соглашения — это не просто прекращение кризиса или открытие дипломатического пути; это начало нового этапа стратегического соперничества между различными региональными и внерегиональными игроками. Если в предыдущие месяцы основное поле конкуренции находилось в сфере сдерживания, военного давления и управления кризисами, то теперь игровое поле переместилось на арену политики, дипломатии, международного права, СМИ и региональных механизмов безопасности.
На предыдущем этапе основными действующими лицами были Иран и США, а другие державы в основном оставались в стороне от событий. Однако с открытием политического окна на арену выйдут многочисленные игроки: от Европы и арабских стран Персидского залива до азиатских экономических держав, для которых стабильность энергетических путей имеет жизненно важное значение. По этой причине этап после достижения соглашения может оказаться еще более сложным, чем этап военного кризиса.
На первый взгляд кажется, что самым важным требованием мирового сообщества после соглашения является открытие и обеспечение безопасности Ормузского пролива. Однако на более глубоком уровне основной вопрос заключается не просто в открытии пролива, а в предотвращении повторения условий, которые могут привести к нарушению работы этого стратегического пути. Поэтому можно ожидать, что в ближайшие месяцы будут предприняты масштабные усилия по разработке политических, правовых и безопасностных механизмов, направленных на обеспечение стабильности нового положения.
В таких условиях главная стратегическая задача Ирана заключается не в немедленном возвращении к военному противостоянию, а в вероятном постепенном изменении повестки переговоров. Основная опасность заключается в том, что предмет переговоров может сместиться с «обеспечения законных прав и интересов Ирана» на «ограничение инструментов власти Ирана для предотвращения повторения кризиса». В этом сценарии то, что до сих пор считалось частью сдерживающей мощи Ирана, может стать предметом требований и давления со стороны противников.
Эта проблема приобретает еще большее значение, если учесть возможность саботажа со стороны таких игроков, как Израиль. Опыт показывает, что даже при невозможности полного срыва дипломатического процесса, возможность повлиять на его повестку дня остается. С этой точки зрения, одной из вероятных целей противников соглашения может стать перенос центра переговоров с устранения угроз и гарантий прав Ирана на ограничение эффективного потенциала Ирана в региональных раскладах.
В этой связи особую важность приобретает роль стран Южного Персидского залива. Эти страны являются одними из главных бенефициаров региональной стабильности, энергетической безопасности и открытости торговых путей. Тем не менее, опыт недавнего кризиса показал, что значительная часть региональных игроков, несмотря на осознание последствий полномасштабной войны, не сыграла эффективной роли в предотвращении ее возникновения, а иногда ограничивалась минималистскими политическими позициями или косвенной поддержкой.
Теперь, когда дипломатический путь открыт, эти страны сталкиваются со стратегическим выбором: либо оставаться наблюдателями событий и считать безопасность региона результатом баланса сил между внешними державами, либо стать частью механизма обеспечения и поддержания безопасности региона. По сути, безопасность Персидского залива будет устойчивой только тогда, когда все его бенефициары разделят ответственность за ее поддержание.
С этой точки зрения, одним из приоритетов Ирана в период переговоров должно стать превращение стран региона из «потребителей безопасности» в «акционеров безопасности». Активное участие этих стран в предотвращении напряженности, противодействии дестабилизирующим действиям и поддержке сбалансированного выполнения соглашения может увеличить стоимость потенциальных подрывных действий и помешать формированию договоренностей, направленных исключительно на ограничение Ирана.
60-дневный период переговоров следует рассматривать не только как возможность достичь окончательного соглашения, но и как время формирования правил игры на этапе после достижения договоренностей. Чем успешнее Иран сможет предотвратить изменение повестки переговоров, вовлечь страны региона в обеспечение стабильности и установить связь между безопасностью региона и своими законными правами, тем больше у него будет возможностей сохранить рычаги влияния и не допустить ограничения своего стратегического маневра. В противном случае, главная проблема Ирана может возникнуть не в самом тексте соглашения, а в последующих договоренностях и обязательствах.
NourNews