NOURNEWS- Назначение Мохаммада Багера Галибафа «Специальным представителем Исламской Республики Иран по делам Китая» можно считать одним из важнейших политических событий и решений последних дней. Несомненно, это назначение нельзя рассматривать лишь как чисто дипломатический шаг; оно несет в себе явный стратегический смысл и последствия.
В нормах внешней политики, когда страна доверяет управление деликатными и долгосрочными отношениями фигуре на уровне спикера парламента и члену высшего руководящего круга, она фактически «увеличивает политический и стратегический вес» этих отношений. Обычно это происходит, когда страна приходит к выводу, что рассматриваемые отношения перестали быть чисто экономическими или тактическими, а стали частью будущей архитектуры ее национальной безопасности и геополитического порядка. Иран, похоже, сейчас находится именно в такой точке.
В последние годы отношения между Тегераном и Пекином определялись в основном торговлей, энергетикой и обходом санкционного давления. Но теперь, похоже, Исламская Республика Иран переводит эти отношения с уровня «инструментального сотрудничества» на уровень «многоуровневого стратегического партнерства». Назначение Галибафа на эту должность является признаком этого сдвига. Галибаф — не просто исполнительный чиновник; сегодня он считается частью ядра иранской системы принятия решений. Его присутствие на этой должности означает, что Китай перестал быть просто вопросом для Министерства иностранных дел или правительства, а стал надправительственным и суверенным вопросом. Это назначение следует анализировать в контексте ряда важных событий.
Постепенное изменение геометрии глобальной власти
Иран пришел к выводу, что будущее мира будет менее ориентировано на Запад и больше на Азию. Экономический рост, технологии, энергетика, транспортные коридоры и даже некоторые аспекты глобальной безопасности смещаются в сторону Азии, при этом Китай выступает центром тяжести в этом историческом сдвиге. Поэтому Тегеран пытается определить свое место в формирующемся азиатском порядке раньше и глубже.
Разрушительный опыт противостояния Западу
Значительная часть правящей элиты Ирана пришла к выводу, что даже в случае периодов разрядки напряженности в отношениях с Западом структура недоверия между Тегераном и Вашингтоном останется неизменной. В результате Иран стремится создать более прочные опоры для своей экономики и внешней политики — опоры, менее уязвимые для выборов в США или колебаний в отношениях с Европой. В этом уравнении Китай является наиболее важным вариантом: страна, обладающая экономической мощью, спросом на энергоносители, геополитическим влиянием и решимостью на долгосрочную конкуренцию с Соединенными Штатами.
Вопрос о «дипломатическом весе»
В дипломатии важна не только суть отношений, но и ранг участвующих в них должностных лиц. Когда портфель вопросов, касающихся Китая, поднимается выше экспертного и сугубо правительственного уровня до уровня высших государственных чиновников, Тегеран посылает несколько одновременных сигналов: Пекину — о том, что отношения с Китаем являются приоритетом; Западу — о том, что у Ирана есть альтернативные варианты; и внутри страны — о том, что политика «Взгляд на Восток» перестала быть временным лозунгом и превратилась в стратегию.
С китайской точки зрения, это событие также имеет важное значение. Пекин обычно действует осторожно, спокойно и основывается на расчете соотношения затрат и выгод во внешней политике. Китайцы не вступают в эмоциональные союзы и избегают прямой конфронтации. Однако, если они считают, что страна важна для будущей архитектуры Азии, а также для энергетических и транзитных маршрутов, они инвестируют в нее на долгосрочную перспективу. Иран занимает именно такое положение для Китая: страна с исключительным геополитическим положением, огромными энергетическими ресурсами, доступом к Персидскому заливу, связями с Центральной Азией и ключевой ролью в проектах коридоров.
В то же время, эта близость не означает полного альянса или беспроблемных отношений. Китай всегда будет стремиться поддерживать баланс между Ираном, арабскими странами, Израилем и даже Соединенными Штатами. Вопреки некоторым представлениям, Пекин не готов вступать в дорогостоящие конфронтации с Западом ради какой-либо отдельной страны. Поэтому ирано-китайские отношения, скорее всего, останутся скорее «партнерством, основанным на пересекающихся интересах», чем классическим идеологическим или альянсом в сфере безопасности. Для таких игроков, как Китай или даже Россия, внешние отношения — это прежде всего механизмы управления интересами, а не соглашения о политическом братстве.
Они могут поддерживать Иран в одном вопросе, молчать в другом и одновременно сотрудничать с соперниками Тегерана по другому вопросу — не рассматривая такое поведение как противоречивое или нелояльное. По их мнению, это просто естественный реализм международной политики.
Пекин, несомненно, считает Иран важным в контексте сдерживания давления со стороны США, обеспечения энергетической безопасности, транзитных маршрутов и поддержания баланса в Азии. Китай, вероятно, также не приветствует крах или серьезную нестабильность в Иране, поскольку такая ситуация может дестабилизировать всю обстановку в Персидском заливе и сорвать его экономические проекты. Именно поэтому в последние годы он сохраняет открытыми определенные каналы для экономического развития Ирана и поддерживает тихое, но эффективное сотрудничество в некоторых областях.
Несмотря на все это, общий смысл и направление назначения Галибафа ясны: Иран движется к «стратегической азиатизации» своей внешней политики. Это не означает разрыв связей с Западом, а скорее снижение зависимости от Запада и смещение центра тяжести внешней политики на Восток, где Китай играет роль главной опоры, Россия выступает в качестве партнера в области безопасности и геополитики, а такие игроки, как Индия, Центральная Азия и даже некоторые страны южного Персидского залива, становятся взаимодополняющими звеньями.
В этом контексте роль Галибафа также важна. Он один из немногих иранских политиков, обладающих опытом работы в сфере военной безопасности, опытом работы в исполнительной власти, обширными институциональными связями и прочно укоренившимся положением в формальной структуре власти. Поручение ему портфеля по Китаю означает, что Тегеран хочет вывести отношения с Пекином за рамки символических соглашений и заявлений и перейти к этапу «масштабной реализации» — от инфраструктурных и финансовых проектов до технологической, транзитной и даже региональной координации.
По сути, Иран движется к тому, чтобы определять Китай не просто как торгового партнера, а как один из столпов своего стратегического баланса в постзападном мире. Ключевой вопрос на будущее заключается уже не в том, станет ли Китай важной фигурой в иранской политике, а в том, насколько далеко зайдет взаимная зависимость между Тегераном и Пекином и сможет ли Иран сохранить свой баланс и стратегическую независимость в этих отношениях.
Nournews