מזכיר המדינה האמריקאי, מרקו רוביו, יצא להודו לביקור רשמי במטרה להשיג שתי מטרות עיקריות: ראשית, החייאת ופיתוח היחסים עם הודו, ושנית, השתתפות בפגישה המרובעת (QM), ברית אסטרטגית הכוללת את ארצות הברית, הודו, יפן ואוסטרליה. בעוד שרוביו ביקש להדגים את כוחה של וושינגטון ולהרחיב את הקשרים עם ניו דלהי על ידי הדגשת חשיבותם של מיצרי הורמוז, תפקידה של ארה"ב בהבטחת זרימה חופשית של אנרגיה, הצעת הבטחות פוליטיות וכלכליות והדגשת חשיבותה של הפגישה המרובעת, הרי שמהלכים אלה, יותר מכל דבר אחר, משקפים את רצונה הדחוף של אמריקה לפייס את הודו בעקבות הכישלונות האסטרטגיים האחרונים שלה, את המעבר ההדרגתי של ניו דלהי לעבר איראן ורוסיה ואת התרחקותה ממדיניות וושינגטון. יתר על כן, מאמציה של אמריקה להחיות את הפגישה המרובעת, שאיבדה כמעט לחלוטין את תפקידה בדינמיקה האזורית, במיוחד בבלימת סין ובהפעלת לחץ על איראן, רוסיה, קבוצת בריקס וארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי, גם הם חלק ממטרות הביקור.
חישובי ניו דלהי המשתנים בעקבות ההתפתחויות האחרונות
בשנים האחרונות, מנהיגים הודים האמינו כי אימוץ מדיניות של איזון וגישה בו-זמנית כלפי מזרח ומערב, יחד עם חברותם בבריתות כמו BRICS וארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי, יאפשרו להם להשיג הישגים גדולים יותר ולשפר את תפקידם הגלובלי, אפילו עד כדי הבטחת מושב קבוע במועצת הביטחון של האו"ם. בהקשר זה, ניו דלהי, על ידי התרחקות הדרגתית מכמה מדינות אסלאמיות, יצרה יחסים נרחבים עם ישראל; ניתן לראות באור זה את ביקורו האחרון של נרנדרה מודי בשטחים הכבושים ואת ההסכם בסך 10 מיליארד דולר בין שני הצדדים.
עם זאת, חישובים אלה התמודדו עם אתגרים משמעותיים עם התפתחויות עולמיות חדשות, כולל הטלת מכסים של 50% על הודו על ידי ארצות הברית, השלכות המלחמה האמריקאית-ישראלית נגד איראן, והדינמיקה המשתנה של האנרגיה והסחר העולמי. הניהול המיומן של מצר הורמוז והמשברים הנובעים משיבושים באספקת האנרגיה והמזון תרמו גם הם לשינוי זה. בדרך זו או אחרת, הודו התעקשה להתעלם מהסנקציות שהוטלו על רוסיה ולהמשיך לייבא נפט וגז ממוסקבה. מצד שני, למרות שהפסיקה לייבא אנרגיה מאיראן במשך שנים רבות, היא לא רק החייתה תהליך זה, אלא גם הציבה על סדר היום שלה את פיתוח היחסים עם טהרן ואת התיאום המתמשך של מעבר ספינותיה דרך מצר הורמוז.
עמדותיה האחרונות של הודו בפגישת שרי החוץ של מדינות בריקס, והדגש שלה על הרחבת היחסים עם איראן, רוסיה וסין, הן עדות ברורה לשינוי גישה זה וללקחים שלמדה ניו דלהי מהתפתחויות העבר.
וושינגטון ומשבר שיקום האמון האבוד
למרות ניסיונותיו של רוביו להציג תדמית אמינה של ארצות הברית וממשל טראמפ, הרקורד של טראמפ בשנה האחרונה, ובמיוחד הסתה למלחמה נגד איראן בתמיכת ישראל, החריף את חוסר האמון בקרב בעלות בריתה של וושינגטון.
כיום, אפילו בעלות בריתה האירופיות של אמריקה הבינו שהעדיפות העליונה של הבית הלבן אינה ביטחון ואינטרסים של שותפותיו, אלא שמירה על האינטרסים של ישראל. בינתיים, משבר מיצרי הורמוז והשלכותיו הכלכליות והאנרגטיות חשפו את חוסר יכולתה של אמריקה להבטיח את האינטרסים של בעלות בריתה. אפילו בעלות בריתה המסורתיות של וושינגטון באירופה ובנאט"ו מהססות כעת להיענות לתוכניות האמריקאיות, ומדגישות את הצורך בדיפלומטיה ותיאום עם איראן כדי להבטיח את המעבר דרך מיצרי הורמוז, במקום להסתמך על הבטחותיה של וושינגטון. בנסיבות אלה, הצהרותיו של רוביו בהודו, שהעלו סוגיות כמו הגברת שיתוף הפעולה הכלכלי ואף סקירת מכסים, עשויות לתרום לתדמית תקשורתית חיובית של שיפור היחסים בין שתי המדינות בטווח הקצר. עם זאת, במציאות, יכולתה של אמריקה לבנות אמון הגיעה לנקודת ירידה חסרת תקדים, במיוחד לאחר שטראמפ הדגים שוב ושוב את חוסר יציבותו ההתנהגותית והאסטרטגית ואת חוסר האמינות של החלטותיו. יתר על כן, ההתפתחויות של מלחמת יום הכיפורים חשפו את שקר הדומיננטיות הצבאית האמריקאית אל מול ההתנגדות והטילו ספק במיתוס הבלתי מנוצחת של וושינגטון.
ברית המרובע: ברית בתוך ירידה בהשפעתה האסטרטגית של ארה"ב
השתתפות בפגישת המרובע היא מוקד מרכזי בביקורו של רוביו בהודו. לפני נסיעתו לניו דלהי, הוא אישרר מחדש את מחויבותה העמוקה של וושינגטון לברית אסטרטגית זו עם הודו, יפן ואוסטרליה, ואת שיתוף הפעולה המתמשך שלה עם חברות הברית בשנה הקרובה.
ברית זו הוקמה בשנת 2007 ביוזמתו של שינזו אבה, אז ראש ממשלת יפן, ובתמיכתם של דיק צ'ייני, אז סגן נשיא ארה"ב, ג'ון הווארד, אז ראש ממשלת אוסטרליה, ומנמוהן סינג, אז ראש ממשלת הודו. מטרתה העיקרית הייתה להגן על האינטרסים של ארה"ב באזור אסיה-פסיפיק, ובמיוחד על בלימת סין. למעשה, במסגרת האסטרטגיה הגדולה של וושינגטון, חברות הברית הפכו לחלק ממערכת לחץ על סין, ואף על איראן ורוסיה, כמו גם על בריתות אחרות כמו קבוצת BRICS וארגון שיתוף הפעולה של שנגחאי.
...בעוד שארה"ב הצליחה מדי פעם להשיג חלק ממטרות הקבוצה, ההתפתחויות בתקופת ממשל טראמפ, ובמיוחד מלחמת יום הכיפורים, העלו שאלות לגבי יכולתה של וושינגטון לקיים תהליך זה, כפי שמעידות פעולותיה הלא יציבות של אמריקה וגישתה הסותרת כלפי סין. מצד שני, חברי הקוואד הבינו בהדרגה כי ארצות הברית אינה מסוגלת להבטיח את האינטרסים שלהן; בעיה שהודגמה בבירור על ידי נטייתן של הודו ויפן לייבא אנרגיה מרוסיה ולפתח יחסים עם איראן כדי להבטיח את קווי אספקת האנרגיה שלהן.
הסדר העולמי החדש נע בכיוון שמשאיר מעט מקום לחד-צדדיות אמריקאית, ורבים ממאמציה של וושינגטון לבנות בריתות הפכו למבנים סמליים ולא למציאות אסטרטגית. כשם שנאט"ו התמודד עם סימנים חמורים של סטייה לאחר עשרות שנים, גם ההשפעה והקבלה של המדיניות האמריקאית בפורומים בינלאומיים ובאיגודים אזוריים יורדות.
כיום, הקוואד הוא יותר הזדמנות צילום טקסית מאשר ברית אסטרטגית יעילה; פגישות חסרות ערבויות ליישום ותיאום מבצעי. לכן, מאמצי יחסי הציבור של רוביו להציג את הקוואד כברית יעילה ומכרעת לא צפויים לשנות מציאות זו.
נור ניוז