ז'נבה הפכה בימים אלה למוקד להתפתחויות עולמיות. מצד אחד, שגרירות עומאן אירחה את שיחות הגרעין בין איראן לארצות הברית, ומצד שני, משרד החוץ השוויצרי הכריז על פגישה בין רוסיה, ארצות הברית ואוקראינה. ללא קשר לתוצאות שני התהליכים הללו, מציאות משותפת בולטת: היעדר ייצוג אירופי יעיל בכל אחד מהמשא ומתן הללו. בעוד שלכל הצדדים האחרים שהיו נוכחים הייתה הזדמנות להביע את דעותיהם ולהשפיע על תהליך המשא ומתן, אירופה נמנעה אפילו מהזדמנות מינימלית זו. הדרה זו אינה צירוף מקרים בלבד; אלא, היא משקפת שינוי במאזן הכוחות והגדרה מחדש של עמדות השחקנים בסדר העולמי המתמשך.
אי ציות מבני ושחיקת אמון
הרקורד של אירופה במקרים של איראן ורוסיה מראה כי הגישה של "דרישת מחויבות מקסימלית מבלי להציע התחייבויות" הפכה לדפוס התנהגות. במקרה של הסכם הגרעין, האירופים לא רק כשלו בהתחייבויותיהם הכלכליות, אלא גם המנגנונים שהובטחו לא הופעלו. יישום לא שלם או מושעה של חלק מהוראות החלטה 2231, בשילוב עם לחץ פוליטי, שחק את האמון ההדדי. במקרה הרוסי, מנקודת מבטה של מוסקבה, התמיכה הפיננסית והצבאית הנרחבת באוקראינה, הקפאת הנכסים וההתפתחויות הקשורות לנאט"ו נחשבו להפרות של התחייבויות קודמות. כתוצאה מכך, אירופה התמודדה עם משבר אמון בשני המקרים; משבר המתבטא כעת כהדרה מתהליכי קבלת החלטות. בסביבה שבה אמון הוא אבן הפינה של הדיפלומטיה, כל צד שהואשם בהפרת התחייבות מודרה בהדרגה מתחום ההשפעה.
תלות ביטחונית ודעיכת העצמאות האסטרטגית
אחד משורשי המצב הנוכחי טמון בתלות ההיסטורית של אירופה בארצות הברית. במשך שמונת העשורים האחרונים, ביטחון היבשת הסתמך במידה רבה על המטריה הביטחונית של וושינגטון. מיקור חוץ ביטחוני זה התרחב בהדרגה וכלל תלות פוליטית וכלכלית. ההתנהגות המשפילה של ארצות הברית בכמה אינטראקציות אחרונות והלחצים הכלכליים הראו כי לאירופה יש יכולת מוגבלת לקבלת החלטות עצמאית בצמתים קריטיים. למרות שפקידים אירופאים דיברו על חיזוק יכולות ההגנה הפנימיות בפגישות כמו דאבוס ומינכן, הפער בין הרטוריקה של עצמאות למציאות המבנית נותר בולט. ניתן לראות את הדרתה של אירופה משיחות ז'נבה כעדות לפער זה; פער בין הטענה לפעולה עצמאית לבין המציאות של תלות אסטרטגית.
המשך הדרך היקרה
למרות כמה תמרונים תקשורתיים המתארים חזרה לתפקיד עצמאי, ראיות מצביעות על כך שאירופה נותרה מחויבת למסלולה הקודם: מסלול המבוסס על התערבות פוליטית, חסות יקרה ופניות רגשיות. תמיכה בלתי מותנית בגורמים אזוריים מסוימים, עמדות חד-צדדיות ותמרונים פוליטיים בפורומים בינלאומיים רק העמיקו את הבריתות האנטי-אירופיות במקום לשקם את כוחה. בסדר עולמי חדש המאופיין בריתות רב-קוטבית וחלוקת כוח מאוזנת יותר, השחקן המצליח יהיה זה המסוגל לבנות אמון באמצעות גישה פרואקטיבית ואחראית. אם אירופה רוצה לחזור ללב המשוואה, עליה לשנות את מודל ההתנהגות שלה; אחרת, הדרתה משולחנות קבלת החלטות מרכזיים עלולה להפוך למאפיין קבוע.
נור ניוז