החוק, שאושר ב-13 קולות בעד ו-9 קולות נגד מתוך 24, מגיע לאחר שלוש ישיבות קבינט רצופות שנערכו מאז יום שני האחרון, על רקע פילוגים חדים בתוך הממשלה ומחאות בו זמנית של עשרות מפקידים ליד הגרנד סרייל במרכז ביירות.
חוק מכריע בתנאי קרן המטבע הבינלאומית
הטיוטה היא חלק מרכזי בחבילת הרפורמות שדרשה קרן המטבע הבינלאומית (IMF) כחלק ממאמצי לבנון להבטיח מימון חיצוני שיסייע לעצור את קריסתה הכלכלית חסרת התקדים.
החקיקה נועדה ליצור מסגרת משפטית לחלוקת ההפסדים הכספיים העצומים כתוצאה מהקריסה בין המדינה, הבנק המרכזי של לבנון, בנקים מסחריים ומפקידים.
ממשלת לבנון העריכה את ההפסדים כתוצאה מהמשבר בשנת 2022 בכ-70 מיליארד דולר, בעוד שמומחים כלכליים סבורים כי הסכום צפוי לעלות בשנים שלאחר מכן, לאור השיתוק הפיננסי המתמשך ופיחות המטבע הלאומי.
שחזור הדרגתי של פיקדונות
על פי נוסח החוק, החקיקה מאפשרת למפקידים שחסכונותיהם הוקפאו מאז פרוץ המשבר להחזיר בהדרגה את כספם, על פי מנגנונים המשתנים בהתאם לגודל הפיקדון. במסיבת עיתונאים לאחר ישיבת הממשלה, הסביר ראש הממשלה נוואף סלאם כי החוק מבטיח למפקידים עם פחות מ-100,000 דולר את מלוא החזר כספם "ללא כל ניכוי", בנוסף לריבית שנצברה בארבע השנים האחרונות. הוא ציין כי קטגוריה זו מייצגת כ-85 אחוזים מכלל המפקידים בלבנון.
באשר למפקידים שפיקדונותיהם חורגים ממגבלה זו, סלאם הצהיר כי הם יקבלו שילוב של מזומן ואג"ח פיננסיות. הוא הדגיש כי אג"ח אלה "אינן רק הבטחות על הנייר", אלא "מגובות בכ-50 מיליארד דולר בנכסים של הבנק המרכזי של לבנון".
אחריות וחשבון בפעם הראשונה
סלאם הדגיש כי החוק, למרות חסרונותיו, מהווה "צעד הוגן בדרך להשבת זכויות", תוך שהוא מכחיש את ההאשמות לפיהן מדובר בחקיקה המנציחה את החסינות מעונש.
הוא אמר, "לראשונה, חוק הפער הפיננסי כולל את עקרון האחריות והחשבון. לא נכון לומר שזה 'לסלוח ולשכוח', שכן כללנו את התנאי של השלמת הביקורת הפורנזית והחשבון".
הוא הוסיף, "אני לא רוצה שפיקדונותיהם של אנשים יישחקו, וגם לא רוצה שהאמינות שלנו תישחק. אנחנו רוצים להחזיר את אמון העם הלבנוני, ואת אמון אחינו הערבים והעולם, כדי שנוכל למשוך את ההשקעות הנדרשות".
התנגדויות פוליטיות, בנקאיות וציבוריות
למרות אישור החוק, הפרויקט ספג ביקורת נרחבת. איגוד הבנקים בלבנון, המייצג בנקים מסחריים, הביע את דחייתו לחקיקה, בטענה שהיא אינה מגינה כראוי על מגזר הבנקאות או מגינה על זכויות המפקידים.
האזור סביב מטה הממשלה בכיכר ריאד אל-סולח ראה מחאה של עשרות מפקידים שהניפו שלטים שגינו את החוק, בטענה שהוא אינו מבטיח את מלוא ההחזר של פיקדונותיהם.
הדרך לפרלמנט
לדברי משקיפים, הצעת החוק צפויה להיות מועברת לנשיא ג'וזף עאון לחתימתו לפני שתשלח לפרלמנט לדיון ואישור במליאה, ובכך תיכנס לתוקף רשמית.
ראש הממשלה הביע את תקוותו שהפרלמנט יאשר את החוק "בהקדם האפשרי", תוך הדגש על נכונותו לקבל כל שיפור שיוצג במהלך הדיון הפרלמנטרי.
משבר חסר תקדים
מוסדות בינלאומיים, ובראשם הבנק העולמי, מסווגים את המשבר הלבנוני כאחד מ"המשברים הכלכליים הקשים בעולם" מאז אמצע המאה ה-19. משבר זה הוביל להקפאת חשבונות דולר, להטלת הגבלות חמורות על משיכות בנקאיות ולקריסת הלירה הלבנונית ביותר מ-95 אחוזים, בעוד העם הלבנוני ממשיך לשלם את מחיר הקריסה הזו בחסכונותיו וברמת חייו.
נור ניוז