דונלד טראמפ, נשיא ארצות הברית, הודיע על תחילת המשא ומתן עם איראן בזמן שראש ממשלת ישראל בנימין נתניהו שהה בוושינגטון. הודעה זו משכה במהירות את תשומת הלב של התקשורת העולמית להתפתחויות הרגישות. כמה שעות לאחר מכן אישר עבאס אראג'י, שר החוץ של איראן, את הידיעה והצהיר כי השיחות יתקיימו בעומאן. עם זאת, הוא הדגיש בבירור כי המשא ומתן יהיה עקיף.
אתגרים לפנינו לשבירת המבוי הסתום
אתגר מרכזי שהופיע לאחר ההכרזה על השיחות היה הפרשנויות השונות של איראן וארה"ב לגבי האם השיחות הן ישירות או עקיפות. הדיון הזה ממשיך לעורר דיון.
עם זאת, הנושא המכריע ביותר סביב המשא ומתן הזה - מעבר לאופי השיחות, שאיראן הודיעה כי יהיו עקיפות - הוא סדר היום של הדיונים, שאף צד לא חשף. האם השיחות מתקיימות במישרין או בעקיפין נובעת משיקולים פוליטיים, אבל זה לבדו לא סביר לקבוע את התוצאה.
סדר היום של המשא ומתן: נקודת פתיחה או פורץ עסקות?
הדבר החשוב ביותר הוא סדר היום והאופן שבו כל צד ניגש לשיחות. הנושא המרכזי לא צריך להיות אם השיחות הן ישירות או עקיפות, אלא אילו נושאים עומדים על הפרק - כמו תוכנית הגרעין של איראן, הסרת הסנקציות ושמירה על אינטרסים לאומיים מפני לחץ מערביים.
חלק מהאנליסטים טוענים כי בהתחשב במכתב המאיים והחד-צדדי של טראמפ לאיראן, ותגובתה הנחרצת של טהראן שנמסרה דרך עומאן, אם סדר היום ישקף רק את המסרים הללו, התקוות לתוצאה פרודוקטיבית בשבת קלושה.
עם זאת, נקודת מבט פרגמטית יותר מעידה שאם ארה"ב תתעקש על איומים, איראן תגיב בעין, ותהפוך את השיחות לחסרות טעם - וחילופי המכתבים הקיימים היו מספיקים כדי להגדיר את היחסים. ובכל זאת, התעקשותה של ארה"ב למשא ומתן והסכמתה של איראן לשיחות עקיפות עשויות לרמוז על כך שנקבעה או תוקם סדר יום עבודה, המאפשר לשבור את המבוי הסתום הנוכחי.
מדינות אזוריות: הביטחון שלהן קשור לתוצאות המשא ומתן
ניתוח של אזור המפרץ הפרסי מראה שאם השיחות ייכשלו, הסיכון לסכסוך צבאי יעלה בחדות. למדינות ערב במפרץ הפרסי, שכבר מושפעות מהמתיחות בין איראן לארה"ב, אין מה להרוויח מהסלמת הסכסוך.
אם המשא ומתן יקרוס והאזור יעבור הלאה לעבר איומים צבאיים, מדינות אלו יהיו בסיכון ישיר. לכן, הגעה לפתרון והסרת איום המלחמה חיוניים לביטחונם הלאומי.
מדינות כמו ערב הסעודית, איחוד האמירויות וקטאר - שכנותיה של איראן - חייבות למלא תפקיד פעיל. רבות מהמדינות הללו ניסו בעבר לתווך או להקל על המתחים. כעת יש להם הזדמנות אסטרטגית, לא רק כבחירה אלא ככורח, להשתמש ביכולות הדיפלומטיות שלהם כדי לעזור להפחית את המתיחות ולמנוע משבר צבאי. במיוחד בתקופות של מתח מוגבר, עליהם לתמוך בכל תהליך שמוביל להורדת הסלמה כדי להגן על האינטרסים הלאומיים שלהם.
אירופה: תחת לחץ של ארה"ב, מתמודדת עם אתגרים פנימיים
גם ברמה הבינלאומית, אירופה מתמודדת עם אתגרים רציניים. עם חזרתו של טראמפ לשלטון ונוקט עמדה אגרסיבית יותר כלפי איראן, אירופה מוצאת את עצמה מושפעת ישירות ממדיניות ארה"ב.
בשל הלחץ של ארה"ב, האיחוד האירופי לא יכול בקלות להגן על עמדותיו שלו. בינתיים, וושינגטון מבקשת להפגין כוח צבאי באזור - טקטיקה שעשויה לשמש מנוף לטווח קצר עבור ארה"ב, אך עשויה להיות בעלת השלכות שליליות ארוכות טווח על אירופה.
אם המשבר הגרעיני באיראן יסלים, אירופה תעמוד בפני סיכונים ביטחוניים הולכים וגדלים. חוסר יציבות במזרח התיכון עלול להוביל להגירה מוגברת, לאיומי טרור וללחץ על המדינות החברות באיחוד האירופי. בהקשר זה, תפקיד אירופי בונה בקידום משא ומתן מאוזן עם איראן וארה"ב יועיל ישירות גם לביטחון וליציבות של אירופה עצמה.
תפקידן המשפיע של סין ורוסיה
כשני חברות מפתח במועצת הביטחון של האו"ם ושותפות אסטרטגיות ותיקות של איראן, רוסיה וסין מודאגות ככל הנראה מהחזרה לחד-צדדיות של ארה"ב במשא ומתן זה.
בייג'ין ומוסקבה מודעות לכך שכל הסכם שיתעלם מהאינטרסים האסטרטגיים של איראן לא רק יידחה על ידי טהראן אלא גם ישבש את האיזון האזורי.
לפיכך, סין ורוסיה - שזה עתה קיימו את הפגישה המשולשת השנייה שלהן עם איראן - צפויות לעודד באופן אקטיבי את ארה"ב לאמץ גישה מציאותית יותר.
משא ומתן או מלחמה?
הסיכויים לאיראן-ארה"ב השיחות מושפעות מאוד משחקנים אזוריים וגלובליים כאחד. אם המשא ומתן ייכשל והמתח האזורי יסלים לעימות צבאי, מדינות ערב במפרץ הפרסי יושפעו ישירות.
יחד עם זאת, העמדה השלילית של אירופה לגבי מדיניות ארה"ב עלולה לחשוף את היבשת לאיומים ביטחוניים וכלכליים.
בהתחשב במציאות זו, משא ומתן מוצלח בין איראן לארה"ב תלוי ביכולת של שני הצדדים להסכים על סדר יום משותף המאזן את האינטרסים והדאגות שלהם.
שחקנים אזוריים וגלובליים - במיוחד סין, רוסיה והאיחוד האירופי - חייבים למלא את חלקם בהקלת התהליך הזה כדי למנוע מלחמה וחוסר יציבות נוספת באזור.
נור ניוז