شناسه خبر : 93933
تاریخ انتشار : 1401/02/05 12:07
گزارش‌های کارشناسی که خوانده نمی‌شوند

گزارش‌های کارشناسی که خوانده نمی‌شوند

چرا جایگاه کارشناسی مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در چند سال گذشته تضعیف شده است؟

سایر رسانه‌ها: یکی از نقد‌هایی که می‌توان به مجلس وارد کرد، توجه نکردن به تصمیمات و برآوردهای کارشناسی در طرح‌هایی است که در صحن علنی و کمیسیون‌ها ارایه می‌شوند. مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی بیشتر بار ارایه مشاوره‌های کارشناسی را به نمایندگان مجلس برعهده دارد. اما این نهاد در دوره مجلس یازدهم به نهادی سیاسی تبدیل شد.

از اواخر سال 1371 به دستور هیات رییسه مجلس وقت، نهادی مستقل، دایمی و سازمان یافته به نام «مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی» برای ارایه خدمات مستمر کارشناسی و مطالعاتی در کنار مجلس قرار گرفت. مراحل قانونی تأسیس این مرکز در پاییز سال 1374 به انجام رسید. از آن زمان جواد لاریجانی، محمدرضا خاتمی، احمد توکلی و کاظم جلالی در ادوار مختلف ریاست این نهاد را بر عهده داشته‌اند. روش کار مرکز پژوهش‌ها عموما این بود که با دعوت از کارشناسان امر در حوزه‌های مختلف، به تهیه گزارش‌های مستدل و علمی درباره موضوعات روز کشور پرداخته و این گزارش‌ها را به نمایندگان مجلس ارایه می‌کرد تا نمایندگان مجلس بتوانند به هنگام رای دادن به لوایح و طرح‌ها، از دیدگاه‌های کارشناسی بهره‌مند شوند. در مجلس یازدهم تا امروز، دو فرد در راس این نهاد قرار گرفته‌اند و همچنین برای اولین‌بار، فردی غیر از نمایندگان مجلس بر کرسی ریاست آن تکیه زده است.

نخستین فردی که در مجلس یازدهم به ریاست این مرکز منصوب شد، علیرضا زاکانی بود که کمی بعد در انتخابات ریاست‌جمهوری سال 1400 کاندیدا شد و به نفع ابراهیم رییسی کنار رفت. نارضایتی از انتصاب زاکانی به ریاست این مرکز تا آن حد بود که محسن رضایی، دیگر نامزد اصولگرای حاضر در رقابت‌های انتخاباتی 1400، از زاکانی انتقاد کرده بود که چرا با استفاده از نام مرکز پژوهش‌ها، نامزدهای انتخابات را تخریب می‌کند. اردشیر مطهری نماینده مجلس هم به کادرسازی زاکانی در این مرکز انتقاد کرده و گفته بود «مجلس نماد قانون‌گرایی است و انتظار می‌رود قانون را بیش از این رعایت کند. اخیرا در مرکز پژوهش‌ها که کلا ۵ معاونت در ساختار سازمانی دارد، ١۴ معاون با حکم رییس مرکز پژوهش‌ها منصوب شده‌اند. جناب آقای زاکانی رعایت قانون از شما به عنوان نماینده و رییس مرکز پژوهش‌ها که متعلق به ملت و نمایندگان است، بیش از سایرین انتظار است.» البته مجلس هفتم و هشتم، برخورد منطقی‌تری با مرکز پژوهش‌ها داشتند و در آن زمان ریاست این مرکز به عهده احمد توکلی بود. درنهایت زاکانی از مرکز پژوهش‌ها به شهرداری تهران رفت و تلاش زیادی کرد تا برادر داماد خود را از مرکز پژوهش‌ها به وزارت آموزش و پرورش بفرستد اما در این امر موفق نبود و مجلس یازدهم، به برادر داماد زاکانی رای اعتماد نداد. با خروج زاکانی از مرکز پژوهش‌ها، نزدیکان او تلاش زیادی کردند تا این نهاد دراختیار همان طیف فکری باقی بماند و به دنبال حضور نادران یا نبویان در این مسوولیت بودند، اما درنهایت بابک نگهداری که چهره‌ای نزدیک به قالیباف به شمار می‌رود، در راس مرکز پژوهش‌ها قرار گرفت. اگرچه مرکز پژوهش‌های مجلس همچنان از بدنه کارشناسی قدرتمندی برخوردار است اما نتیجه برخوردهای سیاسی با مرکز پژوهش‌ها این شده که نمایندگان خیلی به نظرات کارشناسی این نهاد توجهی نمی‌کنند.

یکی از این موارد، قانون تغییر ساعت رسمی کشور بود. در حالی که مرکز پژوهش‌ها با آمار و اعداد اصرار داشت تغییر رویه سابق کاری غلط است، اما مجلس راه خود را رفت و گرچه این طرح امسال تصویب نشد اما ظاهرا سال آینده دیگر چیزی به اسم تغییر ساعت در ایران نخواهیم داشت. در گزارش مرکز پژوهش‌ها آمده بود آسیب مترتب از تغییر ساعت در ایران به گستره‌ای که در کشورهای اروپایی مطرح است، نیست. از سوی‌ دیگر، اجرای طرح تغییر ساعت نقش بسزایی در کاهش مصرف انرژی برق دارد. تغییر ساعت رسمی کشور در صرفه‌جویی مصرف انرژی برق کشور موثر است و این تاثیر بین ۳-۱ درصد متغیر است. در کاهش پیک مصرف برق کشور نیز این تاثیر بین ۵/۱-۱ درصد پیش‌بینی شده ‌است.

اما بزرگ‌ترین چالش نمایندگان مجلس و مرکز پژوهش‌ها، درباره طرح صیانت رقم خورد. در حالی که مدافعان این طرح اصرار داشتند که منتقدان آن را مطالعه نکرده‌اند، مرکز پژوهش‌های مجلس در نامه‌ای به رییس کمیسیون ویژه بررسی طرح حمایت از حقوق کاربران در فضای مجازی که به طرح صیانت مشهور است، ضمن بر شمردن اشکالات عدیده متن طرح خواستار تخصیص زمان بیشتر برای اصلاح آن شد. در این نامه ذکر شده بود که این طرح مغایر با قانون اساسی است و تبعات مختلفی همچون مهاجرت را به دنبال خواهد داشت. بیژن نوباوه در آن زمان گفته بود در جلسه کمیسیون ویژه طرح صیانت، اقدام اخیر مرکز پژوهش‌های مجلس مورد اعتراض اعضای کمیسیون قرار گرفت. در این جلسه اعضای کمیسیون اعلام کردند که مرکز پژوهش‌های مجلس فقط می‌تواند نظر مشورتی بدهد نه اینکه به اعلام موضع درباره طرح‌ها در فضای مجازی بپردازد.

افزایش تعداد نمایندگان یکی دیگر از چالش‌های بین مرکز پژوهش‌های مجلس و اکثریت نمایندگان است. مرکز پژوهش‌ها اصرار دارد افزایش تعداد نمایندگان براساس شاخصه‌هایی مثل جمعیت استان و حوزه انتخابیه باشد. در حال حاضر وضعیت توزیع نمایندگان متوازن نیست و مثلا در شهر کرج با جمعیتی حدود ده برابر شهر آبادان، دو نماینده در مجلس حضور دارند و از آبادن سه نماینده! با این حال نمایندگان اصرار دارند در افزایش تعداد نمایندگان، مناسبات دیگری لحاظ شود. در گزارش مرکز پژوهش‌ها آمده است در تدوین طرح حاضر، اصل «برابری جمعیت» حوزه‌های انتخابیه نادیده انگاشته شده و اصلاح جدول حوزه‌های انتخابیه و افزایش تعداد نمایندگان مجلس، باید به گونه‌ای انجام شود که نتیجه نهایی آن در گسترده‌ترین معنا، اصل «هر فرد یک رای و ارزش همه رای‌ها با هم برابر» باشد. طرح حاضر بدون درنظر گرفتن میانگین کشوری نسبت جمعیت به یک نماینده (هر ۲۸۰.۴۴۳ نفر یک نماینده)، وجود ۵۰۰ و ۳۰۰ هزار نفر جمعیت را ملاکی برای افزایش نماینده تعیین کرده است. بررسی جدول حوزه‌های انتخابیه مجلس شورای اسلامی حاکی از این است که برخی حوزه‌های انتخابیه دارای ۵۰۰ یا ۳۰۰ هزار نفر جمعیت، در حال حاضر، در مقایسه با میانگین کشوری نسبت جمعیت به یک نماینده، به دلیل داشتن بیش از یک نماینده یا انحراف مثبت ناکافی جمعیت، نیازمند افزایش نماینده نیستند.

این‌طور به نظر می‌رسد که برخی سازمان‌ها و نهادها، در طول زمان، به خاطر رویکرد‌های سیاسی برخی مدیران، اهمیت ابتدایی خود را از دست می‌دهند. چنانچه تا زمان حیات هاشمی‌ رفسنجانی، مجمع تشخیص مصلحت نظام یکی از ارکان کلیدی تصمیم‌گیری کشور بود و رییس مرکز تحقیقات استراتژیک مجمع، سال 92 رییس‌جمهور ایران شد! اما حالا با وفات هاشمی، رییس مرکز تحقیقات استراتژیک نیز تا حدود 6 ماه رییس نداشت و بعد از آن هم به‌ شدت از اثرگذاری آن کاسته شده است. به نظر می‌رسد عملکرد مجلس یازدهم هم به شکلی بوده که نهاد مرکز پژوهش‌ها تا حدودی به حاشیه رانده شده است.


روزنامه اعتماد
نظرات

کارت عراق در بازی تحولات پسا اسد

جزئیات حمله به یک زائر در حرم حضرت معصومه(س)/ متهم بازداشت شد

قالیباف: جهان اسلام باید وحدت خود را در برابر رژیم صهیونیستی حفظ کند

تل‌آویو سفارت خود در ایرلند را می‌بندد

دولت سال آینده بهانه‌ای برای پرداخت نکردن حقوق بازنشستگان ندارد

جانشین‌پروری در دولت؛ گمشده‌ای که آینده مدیریت کشور را تهدید می‌کند

رفع تحریم؛ مبنای توافق برای تهران

نور ویدئو | از غزه تا دمشق؛استانداردهای دوگانه گانه حقوق بشر غربی +فیلم

پزشکیان: برای تهیه نقشه راه مناطق آزاد و بنادر کشور باید از مشاوران مجرب استفاده کنیم

رانندگان اتوبوس‌های شهری حق دریافت کرایه نقدی از مسافران را ندارند

راز قتل مدیرعامل یک شرکت در میدان فلسطین آشکار شد

الجزایر سفیر فرانسه را احضار کرد

تنگنای شدید معارضان مسلح سوری و حامی منطقه‌ای آنها

گفت‌وگوی ترامپ و نتانیاهو درباره سوریه، غزه و ایران

تلاش رژیم اسرائیل برای لغو حکم بازداشت نتانیاهو و گالانت

نان آغشته به خون

آینده سوریه و جبهه مقاومت

مردی تلویزیون شهری را سرقت کرد

مقتول قبل از مرگ نشانی قاتلانش را به پلیس داد

برپایی نمایشگاه «یلدای تهران» مدر باغ موزه قصر

انتشار آلبومی به یاد ابتهاج فقید

مدارس و ادارات کدام شهرها دوشنبه تعطیل است؟/ مدارس پایتخت غیرحضوری و ادارات تعطیل شد

شورای عالی مسکن برای رفع موانع تولید تشکیل شود

نوبخت: چرا اولویت مهار تورم از دستور کار دولت خارج شده است

پیوستن نمایندگان به پویش کاهش دو درجه‌‌ای دما/مردم دولت را یاری کنند

دیدار رئیس دیوان عالی سلطنت عمان و رئیس مجلس

تکذیب رای‌گیری درباره فیلترینگ

یارانه امشب واریز می‌شود

سکه 54 میلیون تومان/دلار 75 هزار و 300

حراج شمش طلا به تعویق افتاد

مصرف گاز بخش خانگی از 600 میلیون مترمکعب عبور کرد

چرا بورس همچنان می‌تازد؟

پیش فروش بلیت‌ قطارهای مسافری دی ماه از فردا

غریب‌آبادی: صدور حکم اعدام علیه نتانیاهو غیرممکن نیست

نورنما | خبرنگار NBC به بخشهای مختلف امارت بشار ، سر زد +فیلم

پادکست | چالش ها و راهکار های حمایت از بخش خصوصی در اقتصاد ایران

اسد از حمایت ترکیه از شورشیان سوری خبر داشت؟

خطای نابهنگام مرندی

خیانت سیستماتیک در حق حزب‌اللهی‌ها

اوج قدرت سیاستمداران/مدافعان سرسخت دیروز اسد و «انقلابیون دوآتشه» امروز

تهران- باکو در مسیر آشتی

دلایل شکست اسد چه بود؟

آیا قانون «حجاب» تعلیق شده است؟

مدار دیپلماسی | تروریسم، سوریه و ایران؛ روایت رهبر انقلاب از آینده جبهه مقاومت +فیلم

سردترین مراکز استان ها در شب گذشته؟/ رکورد سرما در تهران

مطبوعات‌چی | مروری بر روزنامه‌های یکشنبه 25 آذر

هوای تهران پاک شد

تغییر زمان بازی تراکتور و ملوان

ایرانی‌ها هر روز چاقتر می‌شوند

نجات معجزه‌آسای یک زن زیر چرخ‌های خودرو+ فیلم

حذف ارز نیمایی چه تاثیری روی قدرت خرید مردم دارد؟/ آیا قیمت کالاها افزایش می‌یابد؟

نورنما | ویدیویی از شدت برف در آمریکا +فیلم

945 نفر به تب دنگی مبتلا شدند

تصویب طرح اشغال جولان در کابینه رژیم صهیونیستی/ترکیه به دنبال حذف گروه‌های پ.ک.ک و ی.پ.گ

سران چه کشورهایی در مراسم تحلیف ترامپ شرکت می‌کنند؟

قبل از رفتن به‌ فرودگاه پروازهای خود را چک کنید

حمله سایبری به بانک های رژیم صهیونیستی

وزیر دفاع سابق برزیل بازداشت شد

نقض مکرر آتش‌بس توسط رژیم صهیونیستی؛ 225 تجاوز به لبنان ثبت شد

کشته شدن اسرای اسرائیلی توسط رژیم صهیونیستی

عکس های منتخب ایران، شنبه 24 آذر 1403

نشست مشترک وزرای خارجه عربی و غربی در اردن؛ تأکید بر همکاری برای صلح پایدار در سوریه

جزئیات تعطیلی ناشی از آلودگی هوا و سرما در استان‌های مختلف برای روز یکشنبه 25 آذر +فیلم

ام‌البنین ایران به پسران شهیدش پیوست

گزارش سالانه وزارت امورخارجه در خصوص نقض حقوق بشر در آمریکا و انگلیس

«مهدی کرمی» طلسم دسته 109 کیلوگرم را شکست

جاده هراز و چالوس از دوشنبه مسدود می‌شود

نورنما | سالروز وفات حضرت ام البنین (س) ، روز تکریم مادران و همسران شهدا گرامی باد +فیلم

شیخ‌ نعیم قاسم: صهیونیست‌ها در شکستن کانون مقاومت ناکام ماندند.

حامیان فلسطین باز‌هم به خیابان‌های لندن آمدند

سازمان زمان پیش‌ثبت‌نام حج تمتع 1404 را اعلام کرد

پادکست | ریشه های سقوط نظام سوریه و آینده مقاومت در منطقه

سرویس اطلاعاتی روسیه: درباره سوریه با سیا تماسی نداشتیم

کدام وزرا به «پویش دو درجه کمتر» پیوستند؟

محدودیتی برای درج نرخ در سامانه نیما وجود ندارد

الجولانی: نمی‌خواهیم با اسرائیل درگیر شویم

نویسندگان برتر در جشنواره کتاب سال حوزه تجلیل می‌شوند

حراج هشتاد و ششم با فروش 7 هزار و 464 قطعه سکه انجام شد

سازمان لیگ با کاهش قیمت بلیت دیدارهای خانگی تراکتور مخالفت کرد

نشست تبیین گزارش وضعیت حقوق بشر آمریکا و انگلیس برگزار شد

آغاز به کار سفارت ترکیه در سوریه پس از 12 سال +فیلم

ابراهیم حاتمی‌کیا با «موسی کلیم‌الله(ع)» به جشنواره فجر باز می‌گردد

فرستاده سازمان ملل: از فروپاشی نهادهای حیاتی سوریه جلوگیری شود

ماکرون: اعزام نیروهای حافظ صلح به اوکراین لازم است

عوامل قتل راننده تاکسی اینترنتی در قرچک دستگیر شدند

نورنما | مار غول پیکر در یکی از خیابان های بان دون راک/تایلند +فیلم

سخنگوی وزارت دفاع: توانایی ساخت هواپیمای مسافربری را داریم

«میخائیل کاولاشویلی» رئیس‌جمهور گرجستان شد

ممنوعیت صادرات حبوبات لغو شد

رشد قیمت سکه و طلا در بازار

پوتین: آماده مقابله با دشمنان در تمام جبهه‌ها هستیم

دریافت 80 هزار ردیف استخدامی جدید

قبل از تحلیف ترامپ؛ فرصتی برای آتش‌بس در غزه

افشاگری هیئت تحریرالشام از براندازی بشار اسد/جولان داعش واعدام 100 نفر/آغاز بازداشت علویها

یک فوتبالیست رئیس‌جمهور جدید گرجستان شد

پزشکیان به مصر می‌رود

حسن جودکی سرپرست مجموعه تئاتر شهر شد

سوریه به کجا می رود؟

بورس 58 هزار واحد صعود کرد

گزاره‌های اشتباه

X
آگهی تبلیغاتی