伊朗努尔新闻网：北约峰会定于今日在安卡拉举行。尽管新闻机构称此次峰会将讨论霍尔木兹海峡的“航运安全”和“航行自由”，但实际上，它面临着一个更为根本的问题：如果不承认伊朗是该水道最重要的地缘政治现实，能否就霍尔木兹海峡问题做出决定？

峰会前发布的新闻显示，美国与其一些欧洲盟友之间存在明显的分歧。华盛顿对伦敦和巴黎在阿曼斡旋下构建的霍尔木兹海峡安全管理框架并不满意，它仍然倾向于任何安全机制都应在其直接管理和监督下建立。相比之下，欧洲更关注能源安全、全球市场稳定以及防止波斯湾再次爆发危机，而非与伊朗的地缘政治竞争。这种优先事项的差异使得安卡拉峰会沦为北约内部争论的舞台。

但在这些分歧背后，存在着一个美国和欧洲都无法忽视的现实：伊朗。

霍尔木兹海峡并非仅仅是一条可以闭门决定的海上通道。霍尔木兹海峡是该地区政治版图的重要组成部分，伊朗在该地区拥有最长的海岸线、最强大的安全力量以及最重要的历史地位。这种情况并非政治协议的产物，而是地理因素造成的；而地理因素，与政治联盟不同，不会随着政府更迭或国际会议的召开而改变。

因此，任何试图通过消除、忽视或限制伊朗的作用，或规避伊朗权利来维护霍尔木兹海峡安全的计划，在实施之前都将面临合法性和效率危机。海上安全不能针对一个本身就是该水道主要沿岸国家之一的国家来建立。

值得注意的是，就连已公布的有关华盛顿和欧洲之间分歧的新闻也无意中证实了这一现实。报道显示，一些欧洲国家已经接受，如果不考虑伊朗的作用，就无法建立可持续的海上交通管理机制。根据已公布的报道，即使在伊朗和美国最近签署的谅解备忘录中，伊朗也被期望在规范船舶通行和逐步恢复正常航行方面发挥关键作用。这意味着，多年来一直被一些人试图从霍尔木兹海峡的博弈中剔除的伊朗，如今又重新回到了博弈的舞台上。

当然，这并不意味着要接受欧洲的所有方案。尽管设立多国军事特派团的提议以“维护航行自由”为名，但如果未经沿岸国同意且不充分尊重其主权而推行，则可能加剧安全方面的误解。过去几十年的经验表明，波斯湾的军事化加剧了不信任，而非创造了安全。

如果北约希望通过安卡拉峰会向世界发出负责任的信号，就必须在两种方案中做出选择：要么继续在地缘政治竞争和遏制政策的框架内运作，从而加剧危机的复杂性；要么基于该地区的地理和法律现实做出决策。

这些事实显而易见。首先，霍尔木兹海峡是一条国际水道，其安全对全球经济至关重要。其次，这条水道位于沿岸国附近，没有它们的参与和同意，任何安全安排都无法持久。第三，伊朗并非外部行为体，而是该地区安全的重要支柱，任何方案都必须尊重其合法权利、责任和利益。

安卡拉峰会不应给人造成一种错觉，即可以绕过伊朗就霍尔木兹海峡问题做出决定。这种错觉既不符合国际法，也不符合地缘政治现实，更不符合该地区的历史经验。霍尔木兹海峡的可持续安全是各方力量平衡的结果，在这种平衡中，所有沿岸国家，特别是伊朗的权利都得到承认；它并非炫耀海军力量或组建外部势力来左右该地区的结果。

或许，此次峰会对北约最重要的启示是：霍尔木兹海峡危机是可以管控的，但前提是决策者必须认识到，如果不尊重伊朗的权利并承认德黑兰的决定性作用，任何关于这条水道的方案都将是不可行、不可持续、也不合法的。