中国代表同样对欧洲三国启动该机制提出抗议，指出仅有三国启动了“快速恢复制裁”程序，且该程序将于今年10月失效。中方对滥用此类工具表示关切，支持俄罗斯立场，并指出该机制存在法律缺陷，安理会并未认定欧洲三国有权启动。

巴基斯坦副常驻代表强调应恢复伊核协议，指出所有伊朗核问题应通过对话解决，强制措施只会加剧信任赤字。制裁对普通民众伤害最深，过去数月信任严重受损，亟需重建。巴方强调应避免任何冒险行动，伊朗核问题只能通过对话与政治途径解决。

英国代表驳斥俄中正当关切，声称本次会议完全符合安理会规程与目标，辩称英法德三国启动“快速恢复制裁”机制完全遵循第2231号决议，理由是伊朗严重未履行协议承诺。该代表声称该机制已于2025年12月20日完成，因此第2231号决议依然有效且保留在安理会议程上，六项安理会决议及制裁随之恢复，要求伊朗及所有联合国成员遵守。

欧盟代表声称对使用“快速恢复制裁”机制的有效性“毫无怀疑”，却又称“制裁恢复不应是外交终结，恰恰相反”。该代表未谴责美以对伊朗核设施的袭击，仅要求伊朗向原子能机构提供最新且可核查的核材料库存及活动信息。

法国代表辩称约三个月前安理会执行了“快速恢复制裁”机制，随后制裁恢复，原因系伊朗“持续严重违反”协议承诺。尽管第2231号决议已终止，法方仍声称该进程持续有效，仅当伊朗核问题解决方告终结，坚称需获得伊朗核计划和平性质的可靠保证，否则第2231号决议继续有效，法国要求安理会继续审议。

丹麦代表同样未谴责美以袭击及违反协议行为，仅称伊朗浓缩铀库存超过任何无核武计划国家。

华盛顿重复其主张称：伊朗绝不能获得核武器。我们担忧伊朗与国际原子能机构的合作减少，并且看不到其积累高丰度浓缩铀有任何非军事用途的理由。

美国主张：安理会应聚焦伊朗核不扩散问题
美国驻联合国安理会代表在发言中称：安理会致力于处理不扩散问题，特别是与伊朗伊斯兰共和国相关的问题，并应继续这样做。

他声称：正如秘书长关于第2231（2015）号决议的报告所示，除第7、8和16-20段外，明确"该决议及其相关实际安排仍然有效"。

美国代表声称：此外，根据"快速恢复制裁"机制（snapback），安理会已决定恢复执行第1696（2006）、1737（2006）、1747（2007）、1803（2008）、1835（2008）和1929（2010）号决议。

他声称，这些文本是有限的，无法应对一个寻求在国际社会视线之外活动的核计划。

德国：安理会应选出1737制裁委员会主席
德国代表在本次安理会会议上也与其它西方国家一致强调："安理会应就1737制裁委员会主席人选达成一致"，以便专家小组能够尽快开始工作。该德国外交官声称："他们的独立评估对有效的透明度和监督至关重要。"

他在未谴责以色列和美国对伊朗的袭击的情况下声称："恢复执行的安理会决议是鼓励建设性接触的工具。伊朗不获得核武器符合我们所有人的利益。"

伊拉瓦尼：安理会已无权审理伊朗核问题
伊朗常驻联合国代表表示：第2231号决议已于2025年10月18日到期，自该日期起，安理会根据该决议及在伊朗核问题上的作用已明确终止。据塔斯尼姆通讯社国际组报道，伊朗伊斯兰共和国常驻联合国代表兼大使埃米尔·赛义德·伊拉瓦尼在安理会举行的关于伊朗核计划的会议上，在德黑兰明确反对召开本次会议的情况下强调，安理会第2231号决议已明确到期，安理会自2025年10月18日起不再具有处理伊朗核问题的任何法律权限。

伊拉瓦尼在发言伊始，与俄罗斯和中国的立场保持一致，宣布召开此次会议缺乏任何法律依据，并明确指出第2231号决议包含明确、自执行且有意的终止条款，随着其到期，安理会的所有法律、执行和监督效力均已结束。他表示，秘书长既无提交报告的任务授权，安理会也无权在"不扩散"议程框架内就伊朗举行会议或进行讨论，任何此类企图均构成对安理会议事规则的公然违反。

我国代表在联合国安理会发言的全文如下：

主席先生，

首先，我愿明确阐述伊朗伊斯兰共和国关于召开本次会议的立场。我们认同俄罗斯和中国同事的立场，并坚决反对召开本次会议。

安理会第2231号决议包含一个明确、有意且自执行的终止条款。该决议已于2025年10月18日到期。自该日起，其任何法律效力或执行任务均已丧失。据此，安理会根据第2231号决议的作用已明确终止。因此，秘书长没有提交任何报告的任务授权，安理会没有就此事进行讨论的任务授权，在此框架下举行"不扩散"议程会议也缺乏任何法律依据。

任何试图举行此类会议的行为，均构成对安理会议事规则的公然违反。同样，任何关于第2231号决议"继续执行"或"持续有效"的声称，无论是援引安理会主席第S/2016/44号说明，还是含糊地提及所谓的"既定惯例"，都缺乏任何法律依据，具有误导性，并构成了对安理会权力和程序的明显滥用。

主席先生，

我愿代表伊朗伊斯兰共和国，对中国和俄罗斯联邦在执行《联合全面行动计划》（JCPOA）期间秉持原则立场并真诚履约表示赞赏。我们也感谢阿尔及利亚、巴基斯坦以及采取原则性和独立立场的其他安理会成员国。

我们今天看到的，并非关于解释的合法分歧，而是对第2231号决议的蓄意歪曲、关于伊朗和平核计划的故意误导性信息传播，以及试图滥用本安理会为狭隘政治利益服务的恶意企图。

在此框架下，我愿提出以下几点：

第一，当前局面的根源是清楚的，并非突然出现或凭空产生。这一局面源于美国于2018年单方面退出JCPOA、欧洲三国持续且有意识地未能履行其承诺，以及随后美国和以色列政权对伊朗和平核设施及保障监督设施发动的军事侵略。由美国和以色列发动的侵略战争，包括对有国际原子能机构保障监督的设施蓄意发动攻击，公然违反了《联合国宪章》第二条第四款及禁止使用武力这一强制性规范，是对国际核不扩散体系的直接攻击。

这一局面因美国总统——作为安理会常任理事国及《不扩散核武器条约》（NPT）保管国之一——的公然和公开承认而进一步加剧；根据该承认，华盛顿领导、指挥并协调了这场侵略战争。任何试图通过对《宪章》第五十一条的曲解或依据所谓"迫在眉睫的威胁"这一虚构主张来为这些非法行为辩解的做法，在法律上都是毫无根据和误导性的，并且是当代历史上对国际法最危险的滥用之一。《宪章》第五十一条仅允许对实际发生的武力攻击进行自卫，而非针对假设或潜在的威胁。

同样令人担忧的是，欧洲三国对此类侵略行为的沉默，以及在某种程度上的默许。他们绝对没有任何信誉或道义权威来援引不扩散规范，或声称关心不扩散体系的完整性。

第二，自1970年以来，伊朗伊斯兰共和国一直是《不扩散核武器条约》负责任和守约的成员国。基于法律、道德和教义原因，伊朗一贯反对大规模杀伤性武器；这一立场在最高级别不断得到重申。尽管面临非法制裁、破坏活动、核科学家被暗杀以及武装攻击，伊朗从未将其核计划转向军事目的。伊朗的计划始终是纯粹和平的，并接受了对任何无核武器国家实施的最广泛的核查制度。然而，角色被故意颠倒了：受害者被描绘成肇事者，伊朗受到惩罚，而那些攻击受国际原子能机构保障监督的核设施者却享有完全豁免。这种明显的双重标准严重削弱了全球不扩散体系的完整性、信誉和权威。

尽管面临这些情况和公然违约，伊朗仍本着诚意行事，并继续与国际原子能机构合作。9月9日在开罗，伊朗外交部长与总干事签署了一份谅解备忘录；该倡议被原子能机构和许多国家欢迎为初步的、建设性的一步。随后，伊朗外交部长在纽约又提出了进一步的补充建议。所有这些都被忽视了。法国和英国没有选择外交途径，而是选择了紧张升级的道路，并与华盛顿的指示协调行动，同时阻挠了包括中俄提出的负责任倡议在内的真正外交努力。此外，他们行为不诚信，无视伊朗与原子能机构的建设性合作，故意遗漏关键事实，并于2025年11月在原子能机构理事会提出另一份出于政治动机的决议，同时施压成员国支持该决议。这些行动不是为了解决危机，而是为了制造危机，实际上扼杀了外交和开罗谅解。

第三，关于声称激活所谓"快速恢复制裁"（snapback）机制或重新实施已终止的制裁决议，伊朗伊斯兰共和国的立场是明确、一贯并正式记录的，包括在其致秘书长和安理会主席的正式信函中。这一立场也已得到包括中国和俄罗斯在内的其他成员国的明确阐述。

自2018年以来，欧洲三国一直处于未履行其基本承诺的状态，这是持续且公开承认的，因此他们没有任何法律信誉来诉诸此类机制。此外，安理会9月未采取行动的程序，既未确认也未弥补这一根本性缺陷。安理会未就所谓"快速恢复制裁"机制所需法律条件的满足作出任何认定。根据国际法，有缺陷或无效的程序不能创设权利或法律义务。

让我再次以尽可能明确的措辞阐明伊朗伊斯兰共和国的立场：第2231号决议已于2025年10月18日明确终止。自该日起，所有与核问题相关的规定、措施和限制均已永久终止，安理会已结束对伊朗核问题的审议，且"不扩散"议程已移除。任何国家或实体为恢复、重新解释或执行这些已终止的规定所做的任何努力，均是无效和无效力的，并构成对安理会权力和程序的明显滥用。

第四，伊朗伊斯兰共和国仍然完全致力于原则性外交和实质性谈判。伊朗永远不会屈服于胁迫、恐吓或政治压力。现在，法国、英国和美国有责任改变路线，采取切实可信的步骤来重建信任与信心。《联合全面行动计划》的基本原则依然无可辩驳且有效：提供可核查的保证，确保伊朗核计划纯属和平性质，以换取对伊朗根据《不扩散核武器条约》享有的权利的全面承认，包括铀浓缩权利，取消所有制裁，使伊朗经济正常化并融入国际贸易体系。这些原则仍然完全适用，并可为新的协议提供坚实基础。根本目标保持不变：伊朗核计划必须保持纯属和平性质，伊朗已准备好提供此类保证。如果法国和英国对其宣布的外交承诺是认真的，就应该鼓励美国遵循这条道路。相反，如果他们继续奉行华盛顿失败的"零浓缩"政策，并否认伊朗根据《不扩散核武器条约》享有的固有、不可剥夺的权利，外交将实际上被摧毁。选择性援引《联合国宪章》并追求所谓的"以实力求和平"只会削弱法治，代之以丛林法则。

最后，主席先生，我感谢安理会非常任理事国成员，包括阿尔及利亚、圭亚那、大韩民国、塞拉利昂和斯洛文尼亚，并祝贺他们成功完成两年任期。我还要特别赞赏阿尔及利亚和圭亚那在任期内秉持原则和独立立场。

美国另一代表关于与伊朗直接对话的声称
在伊拉瓦尼发言后，美国驻安理会另一代表"摩根·奥特加斯"在伊朗大使发言后声称："华盛顿的主要焦点是恢复安理会更全面的限制和制裁，这些制裁应重新实施。"

这位美国官员声称：美国希望向所有人澄清，仍然准备与伊朗进行正式对话，但前提是德黑兰参与直接且有意义的对话。

她向伊拉瓦尼声称：远离战火，接受特朗普总统的外交之手；这只手仍然伸向你们。

伊拉瓦尼回应美国代表：我们不会屈服于压力或恐吓
伊朗驻联合国大使在回应这位美国代表时表示：关于美国代表的言论，我们欢迎任何公平、有意义的谈判。然而，坚持所谓的"零浓缩"政策完全违背了伊朗作为《不扩散核武器条约》（NPT）成员国所享有的权利。

伊拉瓦尼强调：这种做法表明他们并非寻求公平谈判，而是意图将其预定方案强加于伊朗。伊朗既不会屈服于压力或恐吓，也不会允许在国际舞台上被勒索。谢谢。

联合国副秘书长强调就伊朗核计划进行谈判并达成协议
联合国负责政治与和平建设事务的副秘书长"罗斯玛丽·迪卡洛"在安理会会议上表示，一项经过谈判、确保实现保障伊朗核计划和平性质及解除制裁总体目标的解决方案，是国际社会现有的最佳选择。此次会议是在俄罗斯、中国和伊朗反对的情况下，关于第2231号决议召开的。

联合国安理会2025年最后一次会议应部分西方成员要求，在俄罗斯、中国和伊朗反对的情况下，就第2231号决议召开，并审议了秘书长古特雷斯关于该决议及JCPOA执行情况的第二十次报告。

此次会议于当地时间周三上午举行，再次成为各方——即一方为俄罗斯、中国及其支持者，另一方为部分西方安理会成员——就第2231号决议是否已结束展现分歧的舞台，预计不会产生明确结果。

安理会关于JCPOA的第2231号决议已于2025年10月18日到期。伊朗、俄罗斯和中国认为该决议正式到期意味着伊朗核问题从安理会议程中移除，但欧洲三国和美国依据其对JCPOA条款的解读，声称在安理会投票激活"快速恢复制裁"机制（snapback）后，联合国制裁已恢复。

副秘书长在会议上发言称：正如秘书长提交给你们的报告所指出的，尽管2025年下半年外交努力有所加强，但未就伊朗核计划的前进道路达成任何协议。法国、德国和英国于2025年8月28日通知安理会，其打算启动第2231（2015）号决议规定的"快速恢复制裁"机制（snapback）。

她补充说：这些国家将其决定的原因归咎于伊朗伊斯兰共和国未能显著履行其在《联合全面行动计划》（JCPOA）下的承诺。根据"快速恢复制裁"程序，由于安理会在收到欧洲三国信函后30天内未通过决议延长中止措施，先前对伊朗伊斯兰共和国的制裁于2025年9月27日重新生效。

迪卡洛补充说：这需要重新启动1737制裁委员会及相关制裁清单。若干有关会员国拒绝了"快速恢复制裁"程序的有效性和效力。具体而言，一些成员表示该程序"在程序和法理上存在缺陷"。会员国还对9月27日之后的决议状态表达了不同看法。

联合国副秘书长补充说：国际原子能机构（IAEA）在其最新报告（日期为2025年11月12日）中指出，伊朗伊斯兰共和国自2021年2月23日起已停止履行其在《联合全面行动计划》（JCPOA）下的核承诺。尽管如此，原子能机构仍能通过根据伊朗《不扩散核武器条约》保障监督协定开展的活动，核查和监测其中部分承诺。

她补充说：具体而言，原子能机构已确认伊朗在此期间超出了其核计划在JCPOA中规定的限度。原子能机构于2025年10月18日报告称，没有关于伊朗浓缩铀库存状况的资料。原子能机构得出结论，需要一个得到有关国家支持的、经共同商定的框架，以确保伊朗核计划的纯粹和平性质。

迪卡洛强调：原子能机构还强调其总干事愿意尽快与伊朗接触，以便就此进行建设性合作。

她继续说：关于第2231（2015）号决议附件B中剩余的限制性措施，即与核活动和转让相关的措施，秘书处在报告期内未收到任何关于违反这些规定的指控。此外，报告期内未通过采购渠道提交新的提案。然而，安理会收到了六份关于符合JCPOA的某些活动涉及核相关限制性措施的申报。

联合国副秘书长表示：尽管有关各方在第2231（2015）号决议和JCPOA的前进道路上存在重大分歧，但它们都继续强调外交解决方案的重要性，并总体表达了为此相互接触的意愿。

她强调：事实上，正如秘书长所说，一项经过谈判、确保实现保障伊朗核计划和平性质及解除制裁总体目标的解决方案，是国际社会的最佳选择。秘书处继续全力协助各方追求这些目标。

尽管俄罗斯和中国反对；安理会将于明日举行关于伊朗及第2231号决议的会议
联合国安理会应若干西方成员要求，将于明日举行关于第2231号决议的会议，尽管俄罗斯和中国反对；此前莫斯科和北京与伊朗一同反对举行此次会议及秘书长的报告。

此次安理会会议定于当地时间周三上午举行，预计安理会将再次成为各方——即一方为俄罗斯、中国及其支持者，另一方为部分西方安理会成员——展现分歧的舞台。

预计明日联合国安理会的会议也将不会有明确的结果。

安理会关于JCPOA的第2231号决议已于2025年10月18日到期。伊朗、俄罗斯和中国认为该决议正式到期意味着伊朗核问题从安理会议程中移除，但欧洲三国和美国依据其对JCPOA条款的解读，声称在安理会投票激活"快速恢复制裁"机制（snapback）后，联合国制裁已恢复。