לאחר שהחל את כהונתו השנייה כנשיא, מסר דונלד טראמפ את ההצהרה הרשמית הראשונה שלו על איראן בראיון לכתבים אתמול לאחר שחזר לבית הלבן, והוא חזר ואמר שאסור לאיראן להשיג נשק גרעיני. הוא גם דיבר על רצונו להגיע להסכם דיפלומטי עם איראן, וציין כי אם יושג הסכם, יהיו דרכים להבטיח שאיראן לא תשיג נשק גרעיני. בקריצה לחשיבות הדיפלומטיה, טראמפ ניסה לחזק את דבריו באמצעות איום במתקפה צבאית ישראלית על מתקני הגרעין של איראן, אך סירב להצהיר סופי אם יתמוך במהלך כזה.
דואליות של דיפלומטיה ואיום
ההערכה הראשונית של הצהרותיו של דונלד טראמפ מלמדת כי הוא מנסה לנהל מדיניות מאוזנת בין לחץ ומעורבות כלפי איראן. למרות שהוא מצביע על הדיפלומטיה כדרך העיקרית, הוא העלה את האיום בתקיפה צבאית ישראלית ככלי ללחוץ על איראן. אבל האיומים הללו הם יותר פסיכולוגיים ותעמולתיים באופיים מאשר מבצעיים. ניסיון מבצעי כמו "הבטחת אמת 1 ו-2", שבה איראן הצליחה לתת מהלומות כבדות לתשתית החיונית של ישראל, מראה שתגובתה של איראן לכל פעולה צבאית עלולה להיות הרת אסון לישראל. בינתיים, בכירים איראנים הצהירו כי הבטחת המבצע השלישית נגד ישראל בטוחה, ולכן כל פעולה של תל אביב נגד איראן עלולה לסלול את הדרך למבצע זה. לכן, סביר להניח שאיומים אלה ישמשו ככלי ללוחמה פסיכולוגית. זה נחשב.
אתגרים בדרך להסכמה
טראמפ טען כי בתום כהונתו הראשונה, הוא היה במרחק של שבוע בלבד מהגעה להסכם עם איראן. אבל המציאות היא שהגעה להסכם כולל יעמוד בפני אתגרים רציניים. למרות שטראמפ הצהיר שרצונו הוא שאיראן לא תשיג נשק גרעיני, תמצית בקשתו, כפי שהוכרז בעבר, היא לעצור לחלוטין את מעגל ההעשרה האיראני. זוהי דרישה שטהרן מחשיבה כמפרה את החוק הבינלאומי שלה ואת מסגרת האמנה לאי הפצת נשק גרעיני. גורמים רשמיים במדינה הדגישו שוב ושוב כי תוכנית הגרעין של איראן היא לגמרי שלווה וכי הפתווה של ההנהגה האוסרת על ייצור נשק גרעיני בטוחה.
בחירת נציג מיוחד והודעות סאבלימינל
בכך שמינו את סטיבן ויטקוף, הנציג המיוחד של ארה"ב למזרח התיכון, לטפל בסוגיית איראן, שלח טראמפ איתות ברור לנחישותו להמשיך בדיפלומטיה. בינתיים, מסרים מרומזים כמו הסרת ההגנה לג'ון בולטון, פומפאו ובריאן הוק וביקורת על המדיניות העוינת שלהם מצביעים על כך שטראמפ מנסה להרחיק את עצמו מהאופציה הצבאית. צעדים אלו מעידים מצד אחד על רצינותו בהפחתת המתחים, ומצד שני על רצונו לרשום הסכם היסטורי על שמו.
לחץ או דיפלומטיה מקסימלית בסטנדרטים של טראמפ?
טראמפ שואף להגיע להסכם שחורג מה-JCPOA, ויכול להגיע להישגים גדולים יותר מאלו של ממשלים קודמים בארה"ב. כדי להשיג זאת, היא תפנה ככל הנראה לשימוש בשילוב של לחץ כלכלי ואיומים דיפלומטיים. מהצהרותיו אתמול, אם יעמוד בהן, עולה כי הוא מעדיף להשתמש בכלים דיפלומטיים כדי להגיע להסכמה בשלב הראשון. טראמפ עשוי גם לחפש להקים ערוץ סודי להשגת מטרותיו, באמצעות משא ומתן ישיר.
עימות או הסכם?
מדיניותו של טראמפ כלפי איראן נותרה מבוססת על הדואליות של לחץ ומעורבות. מצד אחד הוא מנסה ללחוץ על איראן באמצעים פסיכולוגיים וכלכליים, ומצד שני הוא מציע דיפלומטיה כאמצעי להפחתת מתחים. תגובתה של איראן למדיניות זו תמלא תפקיד מרכזי בקביעת אינטראקציות עתידיות. בהתחשב ברקורד של אמריקה בחזרה לאחור בהתחייבויות ואי עמידה בהסכמים קודמים, איראן בהחלט תראה יוזמות אמריקאיות חדשות בחוסר אמון ולא יכולה להיכנס לשותפות חדשה מבלי לקבל ערבויות מחייבות. יחד עם זאת, הדגש המתמשך של טהראן על קבלת פנים למגמות שיבטיחו את הסרת הסנקציות הכלכליות שהוטלו על איראן נותר אתגר גדול. הקלת הסנקציות, הפחתת המתיחות ותמיכה בזכויותיה הבינלאומיות של איראן תיצור דרך חדשה לצאת מהמבוי הסתום הנוכחי ביחסים עם המערב.
יצירת הבנה משותפת ובניית רמה מינימלית של אמון כיצד לפתור את המשבר הנוכחי ביחסים בין איראן למערב היא הקדמה הכרחית לפתיחת כל דרך חדשה למעורבות פורייה.
נור ניוז