הגישה של פקיסטן לאפגניסטן, אתגרים וסיכויים

בשנתיים האחרונות, פקיסטן הייתה עדה לעלייה גדולה במתקפות הטרור: הטליבאן הפקיסטני, דאעש וכמה בדלנים באלוך וסינדים זכו לתחייה. 

ארגוני טרור שמרו על מחנותיהם ואנשי הצוות שלהם באפגניסטן, וחזרתם של חמושים וקיצונים לפקיסטן איימה על ביטחון הפנים ויציבותה של המדינה.

למרות התקדמות מסוימת שהפעיל איסלמבאד בלחץ על מנהיגי הטליבאן להפסיק את פעילותו של Tehreek-e Taliban פקיסטן (TTP), הפער בין הציפיות של איסלמבאד לביצועי הטליבאן האפגני גדול מדי.

הטליבאן מבקש לשמור על מעמדו של TTP בפקיסטן. אבל מה שפקיסטן מצפה מהטליבאן האפגני הוא להגביל ולדכא את ה-TTP. איסלמבאד לא רוצה שהטליבאן יהפוך למודל מעשי עבור הטליבאן הפקיסטני ונחוש להימנע מההשלכות המצערות של ברית TTP-ISI-K הממשמשת ובאה.

מנקודת המבט של רבים באיסלמבאד, היענות לדרישת הטליבאן ותשלום עבור תנועת לוחמי ה-TTP היא לא פחות מתשלום הכופר. ונראה שזהו הפתרון היחיד לטווח קצר ושלום זמני.

עם זאת, בכירי צבא וראשי המודיעין של פקיסטן הזהירו את הטליבאן במסע האחרון שלהם לקאבול שאם לא יהיה לחץ על TTP, פקיסטן תתקוף גם את אפגניסטן. אבל המציאות היא שהכלכלה המדרדרת של המדינה מגבילה את האפשרויות הצבאיות של פקיסטן. מנקודת מבט זו, סיום הדיפלומטיה עם הטליבאן יוביל למבצע באזורי הגבול בתוך אפגניסטן.

מצד שני, פאן-פשטונים ולאומנים טליבאן לא רוצים לייצב את גבול דוראנד. לכן, איסלמבאד מפעילה לחץ על הטליבאן להכיר בפועל בדוראנד, אך המדיניות של הטליבאן התבררה כלא משתפת פעולה. כמו כן, איסלמבאד לא רוצה שהלאומנים של הטליבאן ינצחו את הקיצוניים במאבק הכוחות הפנימי של הטליבאן וישימו לב לטענות טריטוריאליות על דוראנד ופשטוניסטן. בנוסף, העדיפות של הטליבאן היא לבסס שיתוף פעולה כלכלי, יחסים אזוריים, סחר עם פקיסטן, ולהבטיח שחששות פוליטיים וביטחוניים לא ישפיעו על היחסים הכלכליים.

מצד שני, קיומו של קווי רכבת נותן גישה נוחה לסחר בין פקיסטן למדינות מרכז אסיה, ואפגניסטן עשויה להיות מסדרון פוטנציאלי. נמל גוואדר יכול גם לשמש כמרכז העיקרי לחיבור מרכז אסיה ואפגניסטן.

למעשה, השגת יחסים כלכליים עמוקים יותר עם אפגניסטן, חידוש פרויקטי TAPI והרכבת ופתיחת נתיבי סחר חדשים הם גם בראש סדר העדיפויות של פקיסטן, אך מדינה זו קשרה גם שיתוף פעולה כלכלי דו-צדדי לדאגות אלו.

איסלמבאד גם לא רוצה שהטליבאן יפגע בכלכלת פקיסטן באמצעות גישותיו הפוליטיות והביטחוניות והמדיניות המוניטרית להסדרת מטבע החוץ והסחר. כמו כן, פקיסטן אינה מעוניינת שמדיניות המים של הטליבאן תמשיך עם הפחתת חלק המים של פקיסטן. יותר משלושה מיליון מהגרים אפגנים, חוקיים ולא חוקיים, הם אתגר הולך וגובר בפקיסטן. פקיסטן רואה בסיוע הומניטרי והסרת הסנקציות נגד אפגניסטן חובה על מנת למנוע משבר הומניטרי בהתחשב בזרם של מיליוני פליטים במדינה זו.

מנקודת מבט זו, חשוב למנוע את המשבר ההומניטרי באפגניסטן ואת ההשלכות המסוכנות של הגל החדש של פליטים אפגנים לעבר הגבולות. בהקשר זה, איסלמבאד המשיכה לייעץ לטליבאן להקים ממשלה מקיפה על מנת להילחם בטרור הבינלאומי ולכבד את זכויות האדם ואת הגישה של נשים לחינוך.

פקיסטן מודעת היטב לחשיבותה הגיאוגרפית של אפגניסטן ורוצה שממשלת קאבול תפסיק את השפעתה של הודו. לאחרונה ביקרה משלחת הודית באפגניסטן. פקיסטן הביעה כעס על ההתפתחויות הללו.

"חיפוש אחר עומק אסטרטגי" באפגניסטן הוא עדיין מוקד חשוב של איסלמבאד. קיים חשש משיתוף הפעולה הדו-צדדי של הטליבאן/הודו. למעשה, פקיסטן מנסה להימנע מכל ניצול לרעה של חולשתה הפנימית: תמיכה בקבוצות מיליציות, כוחות פרוקסי ובדלנים נגד איסלמבאד.

העתיד של מערכות יחסים

הביקור האחרון של חוואג'ה מוחמד אסיף, שר ההגנה וראש המודיעין הצבאי של פקיסטן (ISI), בקאבול היה הביקור השני של משלחת ביטחונית פקיסטנית ברמה גבוהה באפגניסטן הנשלטת על ידי הטליבאן.

עם זאת, הטליבאן האפגני לא רצה או לא יכול היה לפעול בכיוון של דרישות פקיסטן. אבל איסלמבאד עדיין החליטה שלא להכיר באופן חד צדדי בממשלה החדשה בקאבול.

איסלמבאד רואה במניעת מלחמת אזרחים ועוד שפיכות דמים באפגניסטן והיווצרות מלחמה אתנית בין פשטונים ללא פשטונים ברחבי אפגניסטן כפגיעה באינטרסים שלה, וקשורה להגירה המסיבית ולהשלכות הביטחוניות שלה.

שלא כמו בשנות ה-90, הטליבאן אינו קרוב במיוחד לפקיסטן. לכן, למרות היעדר ההתעקשות הרחבה על הקמת ממשלה מכילה באפגניסטן, איסלמבאד רואה בכך הדרך המעשית והנגישה היחידה במצב הנוכחי. לכן, סביר להניח כי עם השתתפות הטליבאן והתנגדותם במבנה של ממשלת מעבר חדשה באפגניסטן, האיזון הפוליטי בממשלת אפגניסטן העתידית יהיה לטובת איסלמבאד. כי השליטה המלאה של הפלגים והאיזון של אפגניסטן יכולים לספק חלקית את דרישות פקיסטן באפגניסטן.

טליבאן היא עדיין הקבוצה הקרובה ביותר לפקיסטן בקאבול. אבל גם נוכחותן של קבוצות אנטי-פקיסטניות באפגניסטן נחשבת לאיום חשוב מאוד. בינתיים, התנהגות הטליבאן כלפי ה-TTP נתפסת כמבחן לזיהוי רשמי של מנהיגי הטליבאן.

נראה כי איסלמבאד ינסה לשלוט בהתנהגות הטליבאן באופן שימנע פגיעה נוספת באינטרסים שלו באמצעות גישות כמו סגירת גבולות תכופה, הגבלות ויזה, אי זיהוי הטליבאן, חיזוק אבטחת הגבולות ושיפור הניטור. ויכולות איסוף מידע.

למרות עזיבתו הקודמת של ראש השגרירות הפקיסטנית בקאבול, השגרירות בקאבול עדיין פועלת כרגיל. כעת, הגברת הפעילות של השגרירות, ההקלה על תנועת אזרחים אפגנים ופתיחתם מחדש של מעברי טורקהאם וספין בולדאק צ'מאן, כל אלה מראים שהמתח ירד במידה מסוימת. עם זאת, היחסים בין פקיסטן לטליבאן נמצאים על סף מתיחות.