איך הפנטגון משתמש בתוכנית סודית כדי לנהל מלחמות פרוקסי

על פי מסמכים פרטיים וראיונות עם יותר מתריסר פקידי ממשל בהווה ובעבר, צוותים קטנים של אנשי מבצעים מיוחדים בארה"ב עוסקים במבצע מלחמת פרוקסי בפרופיל נמוך בקנה מידה גדול יותר מכפי שהוכר בעבר.

מסמכים חדשים מאשרים שלפחות 14 תוכניות 127e היו פעילות במזרח התיכון ובאזור אסיה-האוקיינוס ​​השקט עד 2020. בסך הכל, ארגון קומנדו אמריקאי ביצע לפחות 23 תוכניות 127e נפרדות ברחבי העולם.

גנרל לשעבר בצבא, ג'וזף ווטל, אימת את קיומן של יוזמות "לוחמה בטרור" 127e שלא היו ידועות עד כה במצרים, לבנון, סוריה ותימן.

גורם הגנה בכיר אחר אישר שגרסה קודמת קיימת בעיראק. מסמכים אחרים כוללים תוכנית בתוניסיה בעוד תזכיר סודי מסווג ששוחרר ל-The Intercept נותן תובנה לגבי הסימנים המסחריים של התוכנית, כולל השימוש בכוח כדי לאפשר גישה למקומות בעולם שאחרת לא יהיה ניתן להגיע אליהם אפילו לכוחות המובחרים ביותר בארה"ב.

הרישומים והראיונות מציירים את התמונה השלמה ביותר עד כה של רשות פיננסית סודית שמסמיכה קומנדו אמריקאי לבצע פעולות לכאורה של "לוחמה בטרור" ברחבי העולם "על ידי, עם ודרך" כוחות שותפים זרים ולא סדירים. אפילו רוב חברי הוועדות הרלוונטיות של הקונגרס ואנשי הצוות החשובים של משרד החוץ אינם מודעים לפרטים בסיסיים הנוגעים לפעולות אלה, כגון היכן הן מבוצעות, תדירותן ומטרותיהן, והחיילים הזרים עליהם מסתמכת ארה"ב.

עלות פעולות 127e בין 2017 ל-2020 הייתה 310 מיליון דולר.

ארצות הברית מחמשת, מכשירה ומספקת מודיעין לצבאות זרים דרך 127e. שותפי 127e נשלחים לאחר מכן למבצעים מכוונים ארה"ב, המכוונים למתנגדים בארה"ב כדי להשיג אינטרסים של ארה"ב, במסווה של פעולות "לוחמה בטרור", בניגוד לתוכניות סיוע חוץ סטנדרטיות, שנועדו במידה רבה ליצור יכולת מקומית. "המשתתפים הזרים בתוכנית של 127 הד ממלאים פערים שאין לנו מספיק אמריקאים למלא אותם", לדברי בכיר לשעבר בפנטגון העוסק בתוכנית. "אם מישהו היה קורא לתוכנית 127-echo פעולת פרוקסי, יהיה קשה להתווכח איתם."

לדברי מומחים, שימוש בסמכות לא ידועה גורם לדאגות לאחריות ועלול להפר את החוקה.

דיווחים קודמים של The Intercept ואחרים הראו מבצעים של 127e במספר מדינות אפריקאיות, כולל שיתוף פעולה עם חלק פוגעני הידוע לשמצה של הצבא הקמרוני, שנמשך זמן רב לאחר שחבריו היו מעורבים ברציחות מחרידות.

לאחר שהבית הלבן לא הגיב על הפעולות, דובר SOCOM, קן מקגרו, אמר ל-The Intercept כי "אנחנו לא מספקים מידע על תוכניות 127e כי הן מסווגות".

מבקרי 127e טוענים כי בנוסף לסיכון של הסלמה צבאית בלתי צפויה, פעולות איבה הקשורות ל-127e עשויות להיות חסרות אישור הקונגרס.

קתרין אברייט, יועצת במרכז ברנן לצדק, אמרה, "סוג זה של שימוש בלתי מורשה בכוח, אפילו באמצעות שותפים ולא חיילים אמריקאים עצמם, יסתור עקרונות חוקתיים".

התוכנית החלה לראשונה באפגניסטן ובימים הראשונים של הפלישה לעיראק.

טענות לא מאומתות
גנרל ריצ'רד ד' קלארק, מפקד המבצעים המיוחדים הנוכחי, העיד בעבר לפני הקונגרס ב-2019 כי התוכנית הייתה מועילה לכאורה לשיבוש חוליות טרור והובילה ללכידה והרג של אלפי מחבלים.

עם זאת, טענותיו לא נתמכו כאשר דובר SOCOM אמר ל-The Intercept כי הנתונים על אלה שנתפסו או ההרוגים אינם נשמרים.

הוא גם הזכיר פרויקטים 127e שלא דווחו בעבר בלבנון, סוריה, תימן ומצרים, בשם הקוד Enigma Hunter, שבהם חיילי מבצעים מיוחדים של ארה"ב שיתפו פעולה עם כוחות מזוינים מצריים כדי לפגוע באנשי דאעש בחצי האי סיני.

מוכר מלחמה אינסופית
דוחות רלוונטיים הדרושים על פי חוק מסווגים בצורה כזו שרוב אנשי החקיקה אינם יכולים לגשת אליהם.

לפי מקור רשמי שדיבר בעילום שם, רק כמה פקידים בשירותים המזוינים ובוועדות המודיעין של הקונגרס רואים דיווחים כאלה. ועדות החוץ והיחסים של הקונגרס, למרות שהאחריות העיקרית להחליט היכן נמצאת ארצות הברית במלחמה ויש לה יכולת להפעיל כוח, אינן מקבלות אותן.

רוב המחוקקים והעובדים בקונגרס שיש להם גישה לדוחות אינם מודעים כיצד לבקש אותם.

"זה נכון שכל חבר קונגרס יכול לקרוא כל אחד מהדו"חות האלה, אבל אני מתכוון, הם אפילו לא יודעים שהם קיימים", הוסיף פקיד הממשלה. "זה נועד למנוע פיקוח."

פקידים במשרד החוץ עם ניסיון מתאים הם לעתים קרובות גם חסרי מושג. בעוד ש-127e מחייב את ראש הנציגות במדינה שבה מתנהלת התוכנית לחתום על אישור, מידע מקיף מסופק רק לעתים רחוקות לפקידים בוושינגטון על ידי אותם דיפלומטים.

"זה המדינה שלא יודעים מה הם לא יודעים, אז הם אפילו לא יודעים לשאול. אלו השגרירים שמתרגשים מהגנרלים ארבעת הכוכבים האלה שנכנסים ואומרים, 'אם לא תתנו לנו לעשות את זה, כולם הולכים למות'", אמר הפקיד.

שרה הריסון, אנליסטית בכירה בקבוצת המשבר הבינלאומית, אמרה כי ועדת השירותים המזוינים של בית הנבחרים וועדת השירותים המזוינים של הסנאט "מתנגדים להגברת הפיקוח על 127-echo. הם אינם נוטים לשנות את החוק כדי לחזק את הפיקוח של המדינה, והם אינם חולקים בצורה נאותה מסמכים הקשורים לתוכנית עם צוות אישי [קונגרס]".

סטיבן סמלר, מייסד שותף של המכון לרפורמת מדיניות ביטחון, אמר, "קהילת המבצעים המיוחדים אוהבת מאוד אוטונומיה. הם לא אוהבים לעבור בירוקרטיה, אז הם תמיד ממציאים רשויות, מנסים למצוא דרכים לעכב את הפעולות שלהם מכל סיבה שהיא".

הוא הוסיף כי "צריך להקדיש יותר תשומת לב לרשויות הרכבות והציוד הללו, בין אם מדובר בכוחות מיוחדים או ב-DOD סדיר כי זו באמת דרך ידידותית ליחסי ציבור למכור מלחמה אינסופית".